中国志愿服务法制化研究

志愿服务是志愿者不以获取物质报酬为目的，自愿贡献时间、能力为社会和他人提供的公益服务。现代志愿服务实践最早源于西方，但中国传统的儒释墨道思想中的慈善利他思想与现代志愿服务理念是一脉相通的。自20世纪80年代以来，现代志愿服务在中国大陆以星火燎原之势迅速发展起来。实践中，志愿服务在培养公民精神、推进民主化进程、培养志愿组织、增加社会资本、促进社会发展以及增进社会福祉、助力经济增长等方面，都体现出其独特的价值与作用。然而，我们也应该看到，在中国志愿服务事业发展中，还存在着志愿服务理念不彰、统一有效的志愿服务协调机制缺乏、志愿者权益保障不力、志愿服务促进措施缺乏、志愿服务活动失范等诸多问题，亟待通过志愿服务法制建设来规范和保障志愿服务中的社会关系，推进志愿服务发展。本文在考察海外志愿服务法制化经验、总结本土地方志愿服务立法创新的基础上，就国家志愿服务法的立法体例、立法宗旨、基本概念、协调机制、志愿者的权利与义务、促进措施、法律责任等基本问题进行了思考，并提出了立法建议。