法制不议，则民不相私。刑杀毋赦，则民不偷于为善。爵禄毋假，则下不乱其上。三者藏于官则为法，施于国则成俗，其余不强而治矣。君一置其仪，则百官守其法。上明陈其制，则下皆会其度矣。君之置其仪也不一，则下之倍法而立私理者必多矣。是以人用其私，废上之制而道其所闻，故下与官列①法，而上与君分威，国家之危必自此始矣。昔者圣王之治其民也不然，废上之法制者，必负以耻。财厚博惠以私亲于民者，正经②而自正矣。乱国之道，易国之常，赐赏恣于己者，圣王之禁也。圣王既殁，受之者衰，君人而不能知立君之道，以为国本，则大臣之赘③下而射人心者必多矣。君不能审立其法以为下制，则百姓之立私理而径于利者必众矣。
［注释］
①列：通“裂”，对立。②经：这里指制度。③赘：通“缀”，连缀，附着。
［译文］
法制不准许私下谈论，那么百姓就不会作奸犯科；刑杀不允许罢免，那么百姓就不会随意做事；爵禄的权力不随便授予人，那么下属就不会扰乱长官。这三个方面控制在官府就是法律，行使到全国就变成习俗，其他事情不用强迫就能够治理好了。国君统一颁布法度，百官就可以守法；上面明确颁行法制，下面做事就都可以合乎法制。国君定制法度不一致，那么下属违反法令而另外立私法的人就一定会多了。这样人人另外立私法，废弃国君的法律而称道他们道听途说的私法。故而，在下面与公府争议法律，在上面与国君争夺权力，国家的灾难一定从此处开始。以前，圣王管理人民并非如此，对于破坏国君法律的人，一定会让他蒙受惩罚。对用众多的财物来广施恩德收买人心的人，经过整顿法制使他们改变行为。扰乱国家的正道，改变国家的常法，赐赏全凭自己的愿望，这是圣王会阻止的。圣王离世之后，继承的人不振作。统治人民而不能明白立君之道，不能把法律作为立国的根本，这样大臣中间联络下属来收买人心的一定就增多了。君主不能明白立公法来作为下属遵守的依据，这样百姓立私法走邪路追求富贵的一定就更多了。
昔者圣王之治人也，不贵其人博学也，欲其人之和同①以听令也。《泰誓》曰：“纣有臣亿万人，亦有亿万之心；武王有臣三千而一心。”故纣以亿万之心亡，武王以一心存。故有国之君，苟不能同人心，一国威，齐士义，通上之治以为下法，则虽有广地众民，犹不能以为安也。君失其道，则大臣比权重以相举于国，小臣必循利以相就也。故举国士以为己党，行公道以为私惠，进则相推于君，退则相誉于民；各便其身，而忘社稷，以广其居；聚徒成群，上以蔽君，下以索民。此皆弱君乱国之道也，故国之危也。
［注释］
①和同：指与君上保持一致。
［译文］
从前圣王治理人材，不看重他们是否学识广博，而是希望他们能依从君令而与君王保持统一。《泰誓》说：“殷纣有许多臣子，也就有许多条心；周武王只有臣三千人，可是只有一条心。”故而，殷纣因许多心而失败，武王因为只有一条心而保存。所以一国之君，要是不能合同人心，统一国家的威严，统一士人意愿，将国君的治理方法贯彻为百姓的行为之道，那么即便拥有广大的国土，众多的百姓，也不会太平。国君要是统治失道，国中臣子们就会联合权势相互抬举，小臣们也一定为追逐私利而互相听从。故而全国的读书人就会结成朋党，利用公法夺取私利，朝堂上就互相夸奖于君主之前，私下里就互相赞叹于百姓之间；各图自己的利益，忘掉国家，以扩大权势；结党成群，在上就蒙骗君主，在下就勒索百姓。这些都是降低君主权力、破坏国家的行为，所以对国家是非常危险的。
擅国权以深索于民者，圣王之禁也。其身毋任于上者，圣王之禁也。进则受禄于君，退则藏禄于室，毋事治职，但力事属，私王官，私君事，去非其人而人私行者，圣王之禁也。修行则不以亲为本，治事则不以官为主。举毋能进毋功者，圣王之禁也。交人则以为己赐，举人则以为己劳，仕人则与分其禄者，圣王之禁也。交于利通而获于贫穷，轻取于其民而重致①于其君，削上以附下，枉法以求于民者，圣王之禁也。用不称其人，家富于其列，其禄甚寡而资财甚多者，圣王之禁也。拂②世以为行，非上以为名，常反上之法制以成群于国者，圣王之禁也。饰于贫穷，而发于勤劳，权于贫贱，身无职事，家无常姓③，列上下之间，议言为民者，圣王之禁也。一士以为亡资，修田以为亡本，则生之养，私不死，然后失矫以深与上为市者，圣王之禁也。审饰小节以示民，时言大事以动上，远交以逾群，假爵以临朝者，圣王之禁也。卑身杂处，隐行辟倚，侧入迎远，遁上而遁民者，圣王之禁也。诡俗异礼，大言法行，难其所为，而高自错者，圣王之禁也。守委④闲居，博分以致众，勤身遂行，说人以货财，济人以买誉，其身甚静，而使人求者，圣王之禁也。行辟而坚，言诡而辩，术非而博，顺恶而泽者，圣王之禁也。以朋党为友，以蔽恶为仁，以数变为智，以重敛为忠，以遂忿为勇者，圣王之禁也。固⑤国之本，其身务往⑥于上，深附于诸侯者，圣王之禁也。
［注释］
①致：献出。②拂：违背。③姓：通“生”，财业。④委：委积、聚积。⑤固：通“祻”，危害。⑥往：通“诳”，欺骗。
［译文］
独揽国家权势从而大肆剥夺百姓，这是圣主要阻止的。不愿意为朝廷工作服务，这是圣主要阻止的。在朝堂上向国君领取俸禄，私下里就把俸禄藏在家里，不做好工作的事情，却认真做私事，私自利用国家的官员，私自办理国君的政事，赶走不应该免职的人，推行自己的方法，这是圣主要阻止的。修养道德不以孝行为基础，办事不以公家为目的，推举没有能力的人，引进没有功劳的人，这是圣主要阻止的。把团结人材作为自己的恩赐，把举荐人材作为自己的本领，任用人材就从中捞取好处，这是圣主要阻止的。和富人交往和穷人来往，对百姓收缴得少却对君主上供得多，减少自己所得以收买人心，曲解法制以迎合人民，这是圣主要阻止的。花费同身份不相配，家财超过职位所得，俸禄不多而钱财不少，这是圣主要阻止的。自己所做的违背世情，以诽谤君上以博得名声，常常反对朝堂的法律，并以此聚合朋党于朝堂，这是圣主要阻止的。装扮成贫困的样子，却不愿意辛勤工作，苟安于不好的处境，自身没有稳定的工作，自家没有一定的资产，处于上下之间却说是为了百姓，这是圣主要阻止的。供养侠客作为自己的力量，打造武器作为自己的依靠，豢养私人的力量，私藏逃亡的罪人，然后强直不谦让，顽固不可教化，与君主讨价还价，这是圣主要阻止的。文饰小的方面以夸耀于人民，时常讨论大事以影响国君，广泛交往以超过群臣，凭借力量以掌握朝政，这是圣主要阻止的。委屈自己处于百姓之中，偷偷地做邪恶的事，叛逃其他国家或接纳其他的奸人，欺瞒国君，欺瞒百姓，这是圣主要阻止的。实行不好的风俗和错乱的礼节，夸夸其谈，行为傲慢，夸耀自己所做过的工作的难度，借此来高估自己，这是圣主要阻止的。守着积蓄而生活舒服，广施财宝给百姓，殷勤做事，顺从百姓，用财货收买百姓，以助人为方法沽名钓誉，行为安宁而使别人主动帮忙，这是圣主要阻止的。行为不正而顽固不化，言谈错乱而博辩，方法虽错却有很多，支持不正而善于辩解，这是圣主要阻止的。以交往朋党为好意，以包庇邪恶为好心，以投机变化为聪明，以横征暴敛为忠臣，以发泄愤怒为勇敢，这是圣主要阻止的。阻断国家根本，不但欺骗君主，还密切交结敌国，这是圣主要阻止的。
圣王之身，治世之时，德行必有所是，道义必有所明。故士莫敢诡俗异礼，以自见于国；莫敢布惠缓行，修上下之交，以私亲于民；莫敢超等逾官，渔利苏功①，以取顺于君。圣王之治民也，进则使无由得其所利，退则使无由避其所害，必使反乎安其位，乐其群，务其职，荣其名，而后止矣。故逾其官而离其群者必使有害，不能其事而失其职者必使有耻。是故圣王之教民也，以仁错之，以耻使之，修其能致其所成而止。故曰：绝而定，静而治，安而尊，举错而不变者，圣王之道也。
［注释］
①苏功：谋取功绩。
［译文］
作为圣王，处在治理天下的时候，德行和道义都一定有个确定的原则。所以士人们不敢实行怪癖的风气和异常的礼节在国内自我展现；也不敢施与小惠，缓行公法和修好上下以获得民心；也不敢越级越职，追逐功利以取悦于国君。圣王管理人民，向上攀的总是要使他无法获利，推脱责任的总是要使他无法避免处罚。必须使人们回到各安其责、乐其同人、尽力于职责、爱惜其名声的道路上来，才算实现目标。所以，对于超越职责而背离同事的人，应该使之遇害；对于不负责而失职的，必须使之蒙羞。因此，圣王教导人民，就是用仁慈来爱护他们，用惩处来压迫他们，提升他们的才能使之有所功业而后止。所以说：坚定而镇静，稳固而图治，平国而敬君，有所举动而不随便改变，这都是圣王的处世之道。