为人君者，修官上之道而不言其中。为人臣者，比①官中之事而不言其外。君道不明，则受令者疑；权度不一，则修义者惑。民有疑惑贰豫②之心而上不能匡，则百姓之与间，犹揭表而令之止也。是故能象其道于国家，加之于百...