对于不能种植五谷的土地和没有树木的荒山，百亩折算成一亩可耕地。枯竭的沼泽，也是百亩折算成一亩。不能种植草木的土地，百亩折算成一亩。繁芜丛杂无法进入的土地，也是百亩折算成一亩。芦荡草泽，但可以带上镰绳进去砍伐的，九亩折算成一亩。丘陵，其树木可以用作材料，可以用来做车轴，而且人们带上刀斧可以进去砍伐的，也是九亩折算成一亩。高山，其树木可以用来做棺木，可以用来做车，而且人们拿着刀斧可以进入的，十亩折算成一亩。水流，可以下网捕鱼的，五亩折算成一亩。森林，其树木可以用来做棺木，可以用来做车，而且刀斧能进入的，也是五亩折算成一亩。湖泊，可以下网捕鱼的，也是五亩折算成一亩。以上就叫作：以可耕种的大小的实数对土地进行折算。
六里见方的范围命名为暴，五暴取名为部，五部取名为聚。聚要有集市，没有集市则人们缺少日用品。五聚称为某乡，四乡称为方，这是行政组织制度。行政组织一经树立，就来树立地方居民组织。把五家合成为一伍，十家合成为一连，五连合成为一暴，五暴合成为一长，把它叫作某乡。四乡取名为都，这是居民组织制度。居民组织一经树立，就来组织生产。四聚看作一离，五离看作一制，五制看作一田，二田看作一夫，三夫看作一家，这是生产组织的制度。生产组织一经树立，就来组建军备。六里见方的土地出兵车一乘。一乘四马，一马配置甲士七人，盾手五人。一乘则共有甲士二十八，盾手二十。还配置民夫三十人，掌控兵车的后勤。这就是军备的制度。
方六里，一乘之地也；方一里，九夫之田也。黄金一镒，百乘一宿之尽也①。无金则用其绢，季绢三十三制当一镒②。无绢则用其布，暴布百两当一镒。一镒之金，食百乘之一宿。则所布之地六步一，命之曰中。
岁有市，无市则民乏矣。方六里，名之曰社。有邑焉，名之曰央，亦关市之赋。黄金百镒为一箧③，其货一谷笼为十箧，其商苟在市者三十人，其正月、十二月黄金一镒。命之曰正④。分春曰书比，立夏曰月程，秋曰大稽，与民数得亡。
三岁修封，五岁修界，十岁更制，经正也。一仞见水不大潦，五尺见水不大旱。十一仞见水轻征，十分去二三，则去三四，四则去四，五则去半，比之于山。五尺见水，十分去一，四则去三，三则去二，二则去一，三尺而见水，比之于泽。
距国门以外，穷四竟之内，丈夫二犁⑤，童五尺一犁，以为三日之功。正月令农始作，服于公田农耕。及雪释，耕始焉，芸卒焉。士闻见博，学意察，而不为君臣者，与功而不与分焉。贾知贾之贵贱⑥，日至于市，而不为官贾者，与功而不与分焉。工治容貌功能，日至于市，而不为官工者，与功而不与分焉。不可使而为工，则视贷离之实⑦而出夫粟。
是故智者知之，愚者不知，不可以教民；巧者能之，拙者不能，不可以教民。非一令而民服之也，不可以为大善；非夫人⑧能之也，不可以为大功。是故非诚贾不得食于贾，非诚工不得食于工，非诚农不得食于农，非信士不得立于朝。是故官虚而莫敢为之请，君有珍车珍甲而莫之敢有，君举事臣不敢诬其所不能。君知臣，臣亦知君知己也。故臣莫敢不竭力俱操其诚以来。
道曰：均地分力，使民知时也。民乃知时日之蚤晏，日月之不足，饥寒之至于身也。是故夜寝蚤起，父子兄弟不忘其功，为而不倦，民不惮劳苦。故不均之为恶也，地利不可竭，民力不可殚。不告之以时而民不知，不道之以事而民不为。与之分货，则民知得正⑨矣；审其分，则民尽力矣。是故不使而父子兄弟不忘其功。
右士农工商。
［注释］
①尽：通“赆”，费用。②季绢：细绢。③箧(ｑｉè，妾)：小箱子，这里指征税的数量单泣。④正：同“征”。⑤二犁：此处指两副犁的耕作面积。⑥贾，知贾之贵贱：前“贾”字指商人，后“贾”字同“价”，指物价或市场行情。⑦贷离：差别。⑧夫人：此处指众人或人人。⑨得正：同“得征”，即民之所得与统治者之所征。
［译文］
方圆六里的地域，要担负一乘兵车的军队赋役；方圆一里的土地，是九个农夫耕种的范围。一镒黄金是百乘兵车一夜的费用。没有黄金可用丝绢取代，细绢三十三制折算为黄金一镒。没有丝绢可用葛布取代，细布一百匹折算为黄金一镒。一镒黄金可以提供百乘兵车一夜的食用，这样，担负军赋的地区每方圆六步就要征收粮食一斗，这就是中等年成的税率。
方圆六里的地区命名为社，其中有人聚居的地方命名央。央要有集市，没有集市百姓日用供应将会缺乏。征收关税和市场税。黄金一百镒看作一箧，货物一谷笼就要交税十箧；集市商人如果到了三十人，在正月、十二月收税的时候，要征收黄金一镒，这就叫征税率。每年春天颁布税率，夏季按月核对征税情况，秋季总汇统计征税数，登记入市交易人数的多少。
三年修建一次边界，五年整修一次地界，十年重新划分一次封、界，这是日常作法。十仞高的地方才见到水就不会有大洪灾，下掘五尺深就见水不会有大旱灾。一仞见水的土地，应该削减十分之一的租税，二仞见水的土地，减少十分之二，三仞削减十分之三，四仞减少削减十分之四，五仞削减一半，比照于山地。五尺见水的地方，也减轻十分之一的租税，四尺见水的土地，削减十分之二，三尺则削减十分之三，二尺削减十分之四，比照于沼泽。
从都城大门之外到全国范围内，成年男子按两犁耕作面积的额度，身高五尺的未成年男童按一犁的额度，为君主服劳役三天。正月，号令农民开始耕作，到公田服务，从雪化时春耕开始，到夏天锄草为止。士博闻强识，学问博学多才，还没有担任君主的臣属，也要服劳役但不能接受奖赏。商人知道物价高低，每天在市场做买卖但不是官商的，也要服劳役但不能接受奖赏。工匠穿戴好了展示自己的手艺，每天到市场做买卖但不是官方工匠的，也要服劳役但不能接受奖赏。至于那些不服劳役的，则要依据家产的差别交纳粮食。
只有聪明人知道而笨人不知道的事情，不能用来命令一般百姓；只有聪明人能做到而笨拙人不能做到的，也不能用来命令所有的百姓。命令不是一下达百姓就能遵照执行，就不可能落实大治；命令若不是人人都可做，就不可能树立大功。所以，不是诚实的商人，不得做买卖；不是诚实的工匠，不得做工；不是诚实的农民，不得务农；不是诚信的士人，不得在朝中做官。这样，就是官位空缺也无人敢于冒犯请求，君主即使授予珍贵车甲的待遇，也无人敢于享受。君主想办什么事，臣下就不敢冒称他们不能做。君主懂得臣下，臣下也知道君主懂得自己，那么，臣下就不敢不尽心尽力，拿出诚心来为君服务了。
所以说，公平分配土地，按照包产到户，可使农民紧跟农时。农民会关注季节的早晚时间的紧迫和饥寒对自己的逼迫，因而晚睡早起，父子兄弟人人努力，不知劳累，不怕辛苦。土地分配不均，不实行包产到户则会带来种种坏处；土地资源不能充分使用，劳动能力不能充分展现。不告诉农时，农民就不知道时间的紧迫；不教给他们农事，农民就不会努力生产。推行合理的分配制度，人民就会知道自己有收获，国家也有税征；再确定分配的依据，人民就会尽力了。这样不必监督，人人都不会不努力。
上面这一章题为“士农工商”。
圣人之所以为圣人者，善分民①也。圣人不能分民，则犹百姓也。于己不足，安得名圣？是故有事则用，无事则归之于民，唯圣人为善托业于民。民之生也，辟则愚，闭②则类。上为一，下为二。
右“圣人”。
［注释］
①分：意思是将民分作士、农、工、商来管理，使各守其分。②闭：坚定，不受外恶的干扰、影响。
［译文］
圣人之所以能够做圣人，是因为他善于使百姓各尽其职。不能使百姓做好自己的本分，就与普通百姓没有差别了。像小百姓那样，连自己都不能管好，怎么能够做圣人？所以，国家有事就利用百姓，无事就使百姓各做各的事，只有这样的圣人才能把国家事业交付给百姓来做。百姓的本性是邪恶了就愚昧，坚定了就善良。居高位的做一分，下面的百姓就会以两倍的作为来报答。
上面这一章题为“圣人”。
时之处事精矣，不可藏而舍也。故曰：今日不为，明日忘①货，昔之日已往而不来矣。
右失时。
［注释］
①忘：通“亡”。
［译文］
农时对农事来说十分珍贵，但不能留住而使它停止。因此说：今天不努力劳作，明天就没有收成，过去的时光一去不复返。
上面这一章题为“失时”。
上地方八十里，万室之国一，千室之都四。中地方百里，万室之国一，千室之都四。下地方百二十里，万室之国一，千室之都四。以上地方八十里与下地方百二十里，通于中地方百里。
右地里①。
［注释］
①地里：土地利用的问题。
［译文］
八十里范围内的优等土地，可以承担一座上万户人口的城市和四座上千户人口的城镇。百里范围内的中等土地，可以承担一座上万户人口的城市和四座上千户人口的城镇。一百二十里范围内的劣等土地，可以承担一座上万户人口的城市和四座上千户人口的城镇。因此，八十里范围内的优等土地与一百二十里范围内的劣等土地，都等同于一百里见方的中等土地。
上面这一章题为“地里”。