舅父去世后的两个月,大家逐渐从悲伤中恢复过来。安东都护府的原来部曲联名推举何重智接任大都督,现在就等朝廷应准的诏书了,其实没那个诏书重智还是要立的。重智表兄也确实有才能,自从舅父病倒以后安东的所有政务经由他处理的从未有何纰漏,下属们都对由他来接任大都督没有任何异议。
现在大都督升帐时,我也参加,了解到安东其他州县的情况,切身的体会了舅父,表兄们作为藩镇,对于地方的贡献。安东这么大,却只有三万两千人的军队,连幽州的三分之一都不到,安东城里治安非常好,可以说夜不闭户,各族百姓和睦共处,安东境内保持着相对的稳定。
不过还是有些弊端,也是大唐的诟病。拿官制来说,大唐的选人授官其实是很不公平的,衙役,狱卒,商人的儿子都不能做官,有揭发假冒的,授官时还从优。这些规定限制了选官的范围。就算参选了,还是有四个标准:身,言,书,判。身,参选的人不能是缺胳膊少腿,说白了就是不能长的对不起考官;言,考生不能口吃,对答流畅;书,写字难看的,不要;判,文章要通顺,条理清晰。最后真正剩下的也没几个了。当年太宗,玄宗时这些标准还能严格履行,现在舞弊贿选者比比皆是,目前能通过的这些标准都是些身家富贵的人。
那些寒窗苦读的穷书生,只能参加科举了。大唐的科举弊端也是明显,科举考试不考文章,考诗赋。而且考了二百多年的科举考试的题目十之八九都是从《文选》挑,杜甫曾说“《文选》烂,秀才半”。(《文选》是梁朝的昭明太子编纂的一本收集了古诗文的书。)武宗时的宰相李德裕声称“家不置《文选》”,以示不肖于作进士。
现在大唐的官制除了选官没有划一的标准,官员的定期考核制度也荒废了,升迁制度更是混乱。自古以来,作官必经考核,晋升必有途径。先秦有所谓“三考三黜陟”。汉、魏以来,都有明确的标准和程序,对官员定期考绩,以为进退、升迁的依据。另设御史,主管按察、弹劾。到了隋唐这些制度都废除了。
另外,武官比文官的权势大,藩镇的公文有时比朝廷的法制都有效。同时朝廷、地方又巧立名目,官职越来越多,就安东来说,至少有六成的官是吃白食的。
既然我要重振大唐,就要先消除这些诟病,要从改变官制开始。
晚上我和重智谈起官制的弊端,也说了我的想法。重智也赞同我的大部分观点,唯独对武官的问题举措不定,他认为武官都是领兵打仗,积军功而得其位的,而那些文官只会耍笔杆,真打起仗来,他们比谁跑的都快,凭什么听他们的。我反问他,能不能保证非战争时期听从文官的支配,他很勉强的答应了,不过我也向他提议:可以规定文官绝不参与军队事物。
我俩一连奋斗了几天后,新政策的行文终于从大都督府传出来了。具体政策如下:
文官不管在职的,还是闲赋的,必须要在三日之内,将各自的履历交当地的官府或都督府,由官府进行调查核实后,符合标准的人留任,或擢升,不符合标准的将一律革除。
从即日起,自大都督府以下,诸都督府不得擅自干预政事。刺使,县令等文官不得干扰镇兵军务。
大都督府将定期派巡查使,黜陟使分巡诸州。
官员有检查上司的权利,可以越级举报。坊正可以举报耆老,耆老可以举报里正,里正可以举报县令,县令可以举报刺使。武官里也如此实行。由各级都督府负责核实,情况属实,立即查办;如果是慌报,误报,严惩不怠。
官员犯法,只罪在一人,上司不再被降职一等,但同样要受到适当的处罚。
任何人皆可以参加制举(选官),匪徒,盗贼除外。废除身,言,书。各级州县任才为用。
安东之内所有的府学,私塾不得继续教授《文选》。乡试将不再考诗赋,改考道德,政治。
其实官制的弊端不止以上所列,比如女子不能为官,门荫还没有废除等等。一切都不能操之过急。要慢慢的来。
公文用快马传到了安东治下的所有州县,立刻引起轩然大波。各个都督府的都督齐聚安东,扬言要杀了出招的人;各个州县的官员既高兴以后大权在握,又担心以往的劣迹被巡查使发现或是被举报;学子和选官们也是几家欢喜几家愁。最高兴的莫过于那些有才能却因为身体缺陷的,或是衙役狱卒商人后代的人。一个月里,安东比过年都热闹。
最后我吩咐重智去给武官们解释,重文去对付文官和学子。
又是折腾了一个多月,行文风波才逐渐平息。其实这个月我也没闲着。我发现安东不是没兵,是根本没募兵,因为没有勋田分。大唐的兵制是立了战功的募兵可以得到勋田,我问过重智,勋田是年年都有发的,那就是说勋田都被当官的剥削掉了。兵卒不能得到应有的奖赏,谁还愿意来当兵,募兵时自然寥寥无几了。
与官制改革同时进行,安东重新开始募兵,同时也严令告戒为官者,从今往后不许侵吞勋田,士兵可以举报,一经查实,开除军籍,永不录用,没收所有田产,奖励给举报人。这一招十分见效,既给将官留了情面,保护了他们的既得利益,又警告他们以后干干净净做人,以往的过错就此打住,大都督不再追究。大都督令发出之后,来募兵的人十分踊跃。在几名把大都督军令当儿戏的将官被抓了典型重判后,安东的兵员更是与日俱增。短短半个月的时间,新征兵两万。
就在我打算推行新的改革时,幽州的刘仁恭来了一封家书,催刘守光回去,信中说刘仁恭病了。