按照大明制度，布政司按察司都指挥使司这三司分管民政司法军事，互不节制，而宣府等地因为战事频频，三司分权平日里还好，可打仗时就麻烦了。于是，当原本只战时才有的总兵成了常设，为免总兵独大，自正统年间，...