如果说将开垦出来的土地用户部凭证的方式在法理上归于迁移到东北五郡的百姓名下是让他们吃了定心丸的话，那么所有自愿迁移到东北五郡繁衍生息的百姓自大秦五十四年也就是二世四年起在原本减免一切税赋劳役的基础...