建安十四年，朝廷公告天下，在幽州蓟城、徐州郯城和荆州江陵分别设市，新设三市的行政长官地位与长安督相同。至此，以洛阳为中心的一京四都格局成型，朝廷分别派出大臣前往这几个大城市任职，专职负责相应的事务...