枢密掌兵，与政事堂对掌机务，在时下号为东西二府。而皇帝似乎也有意提升枢密院的权威，特下一旨，枢密院的五位正副院使并称执政，与政事堂的九位宰相合称宰执。政事堂平章政事和参知政事掌民政，枢密院掌军政，...