第二章 中国电子政务的整体架构

以互联网为代表的信息通信技术的快速发展和深入应用，正在引发现代政治、经济、文化和社会发展方式的变革，对全球范围的政府治理结构和管理方式提出了严峻挑战。中国作为具有特殊国情民情背景、力求在发展中实现转型的国家，其政府职能的定位、执政能力的构建、政府效能的提升都面临更加复杂的难题。

根据对各国电子政务建设的实践观察，一条比较成功的共性经验是：注重组织架构（Enterprise Architecture，EA）、框架（Framework）、规划和计划等类似的整体指导性文件的研究、发布和更新，注意发挥中央政府的组织、计划与协调作用。例如，《2012 联合国电子政务调查报告》中，电子政务发展排名前20 国家中的英国、美国、德国、加拿大、澳大利亚、韩国、日本、新加坡等都相继制定了电子政务推进计划和总体框架等文件，欧盟还制定了泛欧电子政务服务互操作框架（EIF）。

中国从10 年前已经开始尝试建立自己的电子政务整体架构。我国电子政务整体架构的基本内涵一直是相对稳定的，主要包括基础设施、应用服务系统、政务信息资源、政策法规标准及管理体制四个部分。