第二章

决策成本控制

第一节 企业决策：重中之重

一、话说企业决策

（一）什么叫企业决策

我们首先要了解一下决策以及企业决策的相关概念和定义。

决策，并不一定都是对重大问题而言的，我们日常生活中也有需要决策的问题。人们根据当前和未来的环境、条件，从中选择一种对自己最有利的行动加以贯彻执行，这就是广义上的决策。

相比其他的决策活动，企业决策具有一些特殊的属性。首先，由于企业是依法设立的从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实行自主经营、独立核算的一种营利性的经济组织，所以，任何企业决策在一定程度上都具有以营利为目标的性质。其次，企业经营是在一定运营成本下开展的，这使得任何企业行为都需要放到成本的视角里面来考虑，企业决策自然也包括在内。最后，企业本身具有生命的特征，这使得任何企业活动都具有时间的限制，企业的决策更是要求对瞬息万变的市场做出最为迅速的判断和方案的选择。

因此，我们将企业决策定义为：企业为了实现特定的赢利目标，利用内部和外部资源，权衡利弊，在有限的时间内，从可选方案中做出选择的行为或过程。

（二）企业决策行为的五大要素

为了对企业决策进行讨论，则需要将其内在的构成要素进行分解，分别考察其对企业决策行为的影响及其相互间的关联。

从定义出发，企业决策行为包括决策主体、决策目标、决策方案、决策环境和决策效果等要素。不同属性的要素组合决定了企业不同的决策类型。因此，分析企业决策行为各要素的含义和特性是讨论企业各决策类型的基础，也是分析企业决策成本控制体系如何建立的基础。

1.决策主体

决策主体是决策活动的发起人和负责人，其职责是发现问题和定位问题解决的预期，并负责解决方案的最终选择。对于企业而言，企业决策的决策主体一般是企业的所有者（股东）或企业的管理者（董事），企业所有者和管理者在担任决策人时会有不同的表现。决策主体组成人员数量的大小也是决策主体的一个重要属性，不同数量的决策人员在决策分工、信息传递和决策权力分配等方面都会对决策本身产生影响。

2.决策目标

决策目标是对定义问题解决程度的一系列预期。所谓“问题”，就是实际表现的绩效或者状态与应当达到的绩效或状态的偏离。该偏离可能是原来就存在并已经被认知，但是没有被重视，也可能是原来存在但是后来才被认知和重视的，还有可能是后来才产生的。由于决策目标往往包含了很多抽象的内容，如“企业要在今年实现更大的市场影响力”，“快速达到更高的消费者认知程度”等，因此对于企业来说，一个问题通常被定义成许多指标来考察，这些指标构成了待解决问题的描述，即定义的问题或问题组。与之相对应的，决策主体对于定义的问题组有相对的一个或一组预期达到值，并希望通过采取行动来达到该预期。可见，决策的目标是主观的，因为它取决于决策者对待解决问题的定义，以及决策者对问题解决程度的期望。考量企业决策目标的因素至少包括：对问题解决的时间限制，待解决问题的对象，以及与待解决问题相对应的目标内容。

3.决策方案

企业决策者为了达到决策目标，将会通过信息的收集和分析，设计一系列有限的和可选的行动方案。决策者期望这些行动方案里面包括了可以实现决策目标的最佳方案，并试图选出这样的最佳方案来加以执行和实施。企业决策方案是否能够有效地实现决策目标，是否考虑到了企业内外部环境、资源的影响，是否对尽可能多的可能出现的状况都进行了考虑并设计了相应的对策，都会对企业最后是否能够达到决策目标产生重大的影响，因此，企业在决策过程中只能通过决策方案的设计来控制决策目标的实现。通常来说，最终决策方案一旦落定，企业决策者将把此方案付诸实践，并会去管理其执行和实施的情况；企业决策者将不会轻易地去终止该决策方案。这样，企业决策主体面临两个挑战：第一，能否利用好企业内外部资源设计出更多可以供选择的决策方案并最后选择其中之一；第二，最后选择的方案是否足够完善和全面，以保证决策目标的实现。

4.决策环境

企业决策并不是在一个真空的环境中进行的。更为通常的情况是，企业面临的待解决问题将或多或少包含环境的因素，如生存的问题、竞争的问题等，这些问题的决策方案都是企业在一定的环境条件限制下产生的，同时，企业决策目标也直接或间接包含影响环境的内容。所以，一方面，决策环境限制了企业决策的其他方面；另一方面，决策目标也将一定程度地影响企业所处的环境。由此可见，企业决策环境不是一个静态的因素，而是不断交互影响、不断变化的动态因素。然而，尽管决策环境对决策具有重要意义，但是不同的企业、不同的决策类型会面临不同的情况：环境与决策相关程度不同，内外部环境与决策相关度不同等。

5.决策效果

决策效果不仅是指决策是否顺利地向下传递并得以执行，更为广义和准确的定义应为：执行决策方案后对决策目标的实现程度。在决策目标的探讨中我们知道，决策目标是对定义的决策问题的预期，而决策效果则是执行决策后决策目标的实际达到程度。显然，决策目标是主观预期的描述，而决策效果则是客观现实对于主观预期差距的描述。而这个描述，通常也建立在指标化的决策目标定义之上，需要使用同样指标化的衡量工具来对差距进行评价。

综合上述讨论，企业决策五大要素的组合和相互影响可以用图2-1表示。

爱心提示

二、话说企业决策的类型

了解了企业决策行为的各组成要素，我们就可以基于这些要素的不同属性，将企业决策的类型加以区分，以便对不同的企业决策做出针对性的分析。

企业决策类型是指决策行为五大要素的不同属性组合所决定的决策行为本身具有的不同性质。这些组合的不同使得对决策的管控目的以及管理机制也不同。所以讨论、定义和区分决策类型是探讨决策行为控制的基础。

对于企业决策类型的研究，很多学者已经讨论了很多区分的标准，并按照这些标准对企业决策做出了若干的分类，如按时间可分为长期决策与短期决策，按结构化程度可分为结构化决策、半结构化决策和非结构化决策。

我们以决策目标内容作为主要区分标准，将企业决策分为生产经营类、投资扩张类、市场营销类以及内部调整类四个大类：一方面对于决策控制更具实践性意义，另一方面也更便于建立不重叠的指标体系，为后续控制的讨论建立基础。所谓决策目标内容，就是企业定义的不同的待解决问题和解决目标，基于不同的决策目标内容，企业需要对应采取不同的方式和框架来进行设计决策方案；同时，对于整个决策过程各个环节所要求和侧重的因素，也需要按照分类及分类的性质区别对待。

例如，甲企业根据自身的经营特点及所处市场环境，将四大类的决策类型进行了细化，并逐一讨论了其不同类型的决策中五大要素的组成有什么区别。

甲企业将生产经营类决策定义为以企业经营运作、企业主营产品或服务的提供相关目标为决策目标的决策类型。甲企业认为自身生产经营类决策一般来说具有决策时间长，企业内部因素影响强于外部因素，决策可能的风险较小等特点。深入细分生产经营决策，则它还包括生产决策、技术决策等，它们在细分的一些指标上也存在一定差异。生产决策是指决策目标为企业的生产产品或服务提供的决策。从决策目标的简单描述出发，生产决策典型的描述有：“本年度将建设新的生产线以推出产品系列A”、“停止B类服务的供应”等。技术决策是指企业开发、使用或停用某种技术的决策。从决策目标的简单描述出发，技术决策典型的描述有：“本年度企业将研发适合A市市场的产品生产技术”、“企业将设计提出B技术的技术路线并公布于众”、“企业将于明年全面将C技术切换至D技术”等。

同样，甲企业还细化和定义了其他三个类型的决策，并针对其要素的特点展开了讨论，如表2-1所示。

表2-1 企业决策类型与决策要素关系表

不同的企业，对决策行为五要素的属性会有不同的定义。该表中的属性描述是为研究所提供的一种参考，在实际应用中，需要根据企业的实际状况展开更细致的讨论。

三、话说企业决策的过程

著名的决策科学研究者及先驱西蒙将决策的过程分为四个阶段：情报活动阶段、设计活动阶段、选择活动阶段和实施活动阶段。从“过程”的定义上看，一个完整的决策过程应该从一个决策问题的提出，直至该决策的影响完全消失为止，即一个完整决策过程应该包括问题的发现与定义、信息收集、方案设计、方案选择以及实施活动五个阶段的活动。

但我们的目的在于探讨跟决策者最为相关的决策行为，以及如何控制这些决策行为。理论上的决策过程定义涵盖的范围过于宽泛：问题不管是一直存在还是后续发现，在企业开始对问题采取行动时就存在了（或被定义了），所以问题的发现属于企业决策的“前阶段”，不在决策者可以控制的范围之内；决策方案的执行事实上是企业管理者和执行者的行为，没有必要混淆在对决策行为的探讨中。所以，我们将企业决策的过程定义为情报活动、设计活动以及选择活动三个环节，这三个环节是企业决策控制的最主要也是最直接的部分。而在企业决策过程的每个环节，管理、控制的方式和内容也会不同。我们依据决策过程各环节的内涵与地位进行分析和讨论。

1.企业决策情报活动的内涵与地位

企业决策情报活动的主要任务是：通过对企业内部和外部的信息收集，满足定义决策目标所需要的信息需求，包括决策时间的判断、决策目标的指标产生等；满足决策方案设计所需要的信息需求。企业在该环节的决策活动中投入相应的成本，以保证该环节功能的充分实现与任务完成。

企业情报活动是决策过程的基础，该环节信息收集的充分与否、决策目标的确定与否，会影响决策设计的质量，从而影响决策选择。

2.企业决策设计活动的内涵与地位

企业决策设计活动的任务是：基于收集的信息和定义的问题来设计多套可能的方案，每一套方案应该包括预期各种可能发生的后果及发生的可能性，并要制订企业可以采取的相应对策。

企业决策设计活动是决策过程中最重要的一环，因为设计活动是信息的加工过程。在该环节的活动中，企业决策层可能使用不同的方法和工具，设计出跨越决策目标和决策执行鸿沟的桥梁。企业能否充分利用收集的信息和投入的资源，去完成该环节的任务并充分实现该环节的功能，直接影响到决策目标能否实现，甚至决策过程能否继续。

3.企业决策选择活动的内涵与地位

企业决策选择活动的任务是：综合对比各种方案的优劣，包括方案的可行性、可能的结果及可行性、花费更少的执行成本等，最终确定一套决策方案。

企业决策选择活动是决策过程中最关键的一环，决策方案一经确定，决策过程结束，决策者决策的职能结束，而企业工作的中心转移到决策执行的监管以及其效果的管控上。不同的决策类型面临的选择活动要求大不相同，如方案单一的决策几乎不需要面临决策方案的选择；而环境复杂、决策目标难以定义即不确定性更大的决策，将面临更为艰难的企业决策选择。

爱心提示