臣聞治水者必先從下流治起。下流疏通則上流自不飽漲。故臣又切切以雲梯關外為重。而力請一例築隄以絕後患。惟是近海之隄。止期足以攔水。不必過於高厚。隄底止期寬五丈。面亦須寬三丈。高止須六尺。亦一體照取河心之土築之。至於地廣夫多。其間恐有偷安苟且情弊。必須用畫段丈驗之法以釐之。其法容臣預督各監理官。量取土之遠近。按工畫段。每用夫五千工為一段。編定字號。插牌標識。其中有原係平地者。有更有缺窪須填者。有存舊隄之土多寡不等者。并隄段長短丈尺之數。逐一書明。標識於上。仍立簿一本。一體登記。交各監理官。即按各州縣協募人夫多寡之數。照工撥給隄段。令其如式挑築。臣仍親臨工所。用部臣冀如錫等條議。鐵杵杵隙。盛水不漏之法。不時查驗。以別其夯杵之堅否。此挑浚海口一帶河身之土。以築兩岸之隄。必先治下流。以導黃淮歸海之計也。然下流雖治。上面有淤墊之處。不及早疏通。則高家堰等一帶決口盡堵。淮水直下之時。難免阻滯散漫之虞。查洪澤湖下流高家堰以西。至清口約長二十里。原係汪洋巨浸。為全淮會黃之所。自淮流東決。黃水逆灌之後。將此一帶河身。漸淤成陸。向之汪洋巨浸者。今祗存小河一道矣。查工部尚書冀如錫等條議內開清河一帶沙淤之處。速行挑浚等語。然淤沙萬頃。挑浚實難。臣再四思維。惟有倣照挑浚清江浦以下河身之意。於小河兩旁。離水二十丈之地。各挑引水河一道。俾其分頭衝洗。庶可漸漸刷開。至於挑清江浦引水河。臣止擬離河身三丈。而此處議離河身二十丈者。清江浦以下。係十年久淤之堅土。而此乃三年以內之新淤。臣曾帶領夫役。掘土試驗。浮面一層。版土深有二尺。則係淤泥尺許。淤泥之下。又屬版土。版土之下。又屬淤泥。掘深六尺有奇。而尚不能到當日之湖底。且面層版土。雖極堅硬。而第二層版土。因在淤泥之下。反潤而鬆。故雖離河身二十丈之遠。而易於衝刷。不久便可合而為一也。惟是此處淤沙既易衝刷。而臣亦議開引水河者。臣目擊面層版土之堅硬。恐一時衝刷不開。又於他處生變。是以不敢不略議導引之策。以圖萬全耳。其所挑引水河。應面寬六丈。底寬二丈。深五尺。每淤地一丈。掘土二十方。遠傾於引水河六十丈之外。每方用夫三工。每工給銀四分。此工一治。庶淮河下注之時。可以衝闢淤泥。徑奔清口。會黃刷沙。而無阻滯散漫之虞矣。
治河要論
靳輔
高家堰。 洪澤湖在山陽之西。南北距大河。東俯高寶諸壑。淮水遠自豫省。復挾汝潁囗渦汴川之水。匯而入焉。瀠洄激蕩。唯下之是趨。而其地東北為下。趨而北。則出清口而達于海。趨而東。則高寶諸壑滔天。而淮揚之民其魚矣。漢末陳登為廣陵守。大興水利。首建高堰。障其東而使之北。淮南千餘里。地無沮洳。後世治水者。皆守其舊而不變。自唐以來。南北通運。至宋。黃又徙而南。湖日寬廣成巨浸。而是堰之所係愈重。慶歷間。一修于發運使張倫。明初。再修於平江伯陳瑄。至萬歷間。河臣潘季馴復大修之。且砌以石者三千餘丈。愈鞏固焉。顧西南一帶。自周橋至翟壩三十里。空之而弗堤。曰此處地形稍亢。天然減水壩也。但當時湖底深而能納。雖不築堤。湖水常低于岸面。惟遇霪潦異漲。始漫溢而出。故季馴又曰。周橋漫溢之水。為時不久。諸湖尚可容受也。迨黃流倒灌之後。湖底墊高。湖水亦因之而高。況決口九道。淌刷成河。地形愈陷。以愈高之湖。放愈陷之地。于是此三十里稍亢之區。昔所稱漫溢不久者。今且終歲滔天。東注而不止。不特清口之力分。無以敵黃。而淮且反引黃水以俱東。二瀆交騰。高寶諸湖。盈科而不受。此清水潭所以大決而不可塞。而下河七邑。遂同溟海也。臣奉命大修。將諸決盡塞。自清口至周橋。九十里舊隄。悉增築高厚。并將周橋至翟壩三十里舊無堤之處。亦創建之。蓋今日之地形水勢。與明萬歷間大異。即使季馴而在今日。亦未有不堤者也。然仍留減水壩者六處。計二百丈。壩之而弗堤。何也。湖水之高于黃水者。常五六尺。若一任其建瓴而出。則所蓄無幾。一逢亢旱。上源微細。既不足以濟運。更恐黃水之乘其弱而入。故爛泥淺一帶湖灘。昔人稱之為門限。今不使盡闢。欲清水常留其有餘。然設遇大雨連旬。洪波驟溢。清口一道之所出。不勝數百里全湖之漲。不有以減之。勢必尋隙而四潰。故趨下之勢必堤。以防之不虞之溢。復壩以減之。然後節宣有度。旱不至于阻運。而澇不至于傷堤也。雖然。洪澤周圍三百餘里。合阜陵泥墩萬家諸湖而為一。又上受全淮之委。空濛浩瀚。每西風一起。怒濤山湧。而以一線之長堤捍之。浪頭之所及。土崩石卸。雖歲歲增高培薄。終不能禦。竊思水。柔物也。惟激之則怒。茍順之自平。順之之法。莫如坦坡。乃多運土于堤外。每堤高一尺。填坦坡八尺。如堤高一丈。即填坦坡八丈。以填出水面為準。務令迤斜以漸高。俾來不拒而去不留。是年秋。黃水大漲。奇風猛浪。倍異尋常。而湧之勢。一遇坦坡。而其怒自平。維有隨波上下。而無所逞其衝突。始知坦坡之力。反有倍蓰于石工者。故障淮以會黃者功在堤。而保堤以障淮者功在坦坡也。維是填積坦坡以來。垂及十載。風濤之所汕刷。平鋪卸去。離堤已四五十丈矣。若用帑填積。既所費不貲。又工程難見。應每年督河兵歲夫。逐漸加工。立為定制。每歲堤工一丈。填土二分。務使所增之數。適稱所耗之數。則善矣。久而久之。離堤百丈之內。必漸墊而高。因叢植柳蘆茭草之屬。俟其根株交結。茂盛蔓延。則雖狂風動地。雪浪排空。不能越百餘丈之茂林深草而潰堤矣。
永安河。 清水潭之決。歷楊茂勳羅多王光裕三河臣經營堵塞。十有餘年。前後費帑金五十餘萬。隨築隨圮。終難底績。其故何也。蓋高寶諸湖。西南受泗盱天六諸山溪之水。西北又值高堰大潰。黃淮平注。南北交匯。湧滔天。方以下河為壑。而清水潭尤屬卑窪。其勢莫禦。一難也。屢塞屢決。其勢愈盛。寬至三百餘丈。深至七八丈。旋瀾飛沬。如雷如電。一遇風乍起。怒濤山湧。漕艘商船至此者。皆徘徊而不敢進。雖有椿杙。人力無所施。二難也。捲掃築堤。全藉真正老土。然後工程堅固。可以永久。而決口地方。前後左右數百里內。非一望汪洋。即蘆洲沮洳之區。無從取土。三難也。康熙十五年。尚書冀如錫等勘閱。所司估帑五十七萬。而夫柳仍派之民間。猶未敢必其成功。臣受事後。周行閱視。曰是未可治也。清水潭以高寶諸湖為上源。諸湖西南所受泗盱天六之水。本等之水也。西北所受高堰東潰黃淮之水。無妄之水也。本等者不可去。但去其無妄者。而上流建瓴之水。其力必大殺。而後決可塞也。于是先堵高堰。凡三十四決口。築堤建壩。令全淮盡出清口。然後專力以圖清水潭。但決口既深闊異常。若徒下埽填土。則隨下隨流。以有限之金錢。委無窮之巨壑。是復蹈前人之轍也。竊思決口不患其寬也。而患其深。然決口雖深。而決之上下五六十丈之外未加深。其法當避深就淺。于決口上下退離五六十丈。為偃月形。抱決口兩端而築之。計所築之堤。其長必數倍于決口。然較其淺深。必減七八九倍不止。況湖底平坦。則椿杙易施。湖面寬緩。則沖淌無患。因命于決口之上測之。果深不過六七尺也。然工程既大。老土難得。乃移咨漕督。令大江以南回空漕艘。隨便帶老土若干方。赴工交納。選廉能官司之。計方給價。大抵梁王城之土居半。蓋其土性膠而凝。絕勝他處之土。然去工所六百餘里。非回空莫能運也。于是立標授工。就湖內越築之。中下埽箇。內釘排椿。外填坦坡。身宿工次。調度董率。築成西堤一道。長九百二十一丈五尺。東堤一道。長六百零五丈。更挑繞西越河一道。長八百四十丈。凡一百八十有五日而工竣。改清水潭曰永安新河。連夫柳為費九萬兩有奇。省帑金四十八萬餘兩。至今十餘年。屹然鞏固。運艘民船。永絕漂溺之苦焉。
南運口。 大江以南。各省漕運。自瓜儀而北。凡四百五十餘里。至清江浦天妃閘。以入黃河。此明臣平江伯陳瑄之所開也。萬歷年間。河臣潘季馴以天妃閘直接黃河。故不免內灌。因移運口于新莊閘。以納清而避黃。後亦以天妃名之。非其故矣。然其口距黃淮交會之處。不過二百丈。黃水仍復內灌。運河墊高。年年挑浚無已。兼以兩河會合。瀠洄激蕩。重運出口。牽挽者每艘常七八百人。或至千人。鳴金合噪。窮日之力。出口不過二三十艘。而濁流奔赴。直至高寶城下。河水俱黃。居民至澄汲而餘。於是建閘置壩。申啟閉之條。嚴旨刻石。除重運回空。及貢鮮船隻放行外。即閉壩攔黃。凡官民商艇。俱令盤壩往來。夫閉壩之制。不獨不便於民。且空重往來之時。仍不能必黃流之不入。乃不得已之圖。非不易之策也。蓋因當時太山墩一帶。及七里墩外。皆淼然巨浸。舍新莊閘之外。別無彼善於此之地。地形水勢。實限之以不得不然耳。自黃河倒灌以來。西北自白洋河千家岡一帶。直接泗州。東北自吳城張福口一帶。直至武家墩。卑窪者悉變為高厚。其清口以內。裴家場帥家莊瀾泥淺周圍數十里。凡墊成平陸之處。臣挑引河四道。淮水仍出清口。是則黃流之灌。在當時誠大為運河之害。而在今則頗受其利矣。何也。清口兩岸墊高。天然成堤。黃淮不得交漫。一利也。太山墩上下洪濤盡涸。而運河之地形。愈加完固。制閘建壩。可以惟我之所擇。二利也。清口之內。橫亙灘洲。淮盛則湖水滔滔北注。弱則湖水常有所蓄以濟運。而不至于盡洩。即黃漲內乘。亦限於灘洲而不得縱。不久而淮水盛長。即便抵回。三利也。因而譬之。清口。全淮之口也。洪澤湖。其腹也。所挑裴家場帥家莊爛泥淺諸河。則其咽喉。而新莊閘河岸。則其唇吻也。夫以黃河之悍烈。而運口出於唇吻之間。宜其淺露而無庇。徑直而受灌。濟運之清淮。反為濁黃之所抵而不得入也。于是酌議拜疏。移運口於爛泥淺之上。自新莊閘之西南。挑河一道。至太平壩。又自文華寺永濟河頭起。挑河一道。引而南。經七里閘。復轉而西南。亦接之太平壩。俱達爛泥淺之引河。內則兩渠并行。互為月河。以舒急溜而備不虞。外則河渠離黃水交匯之處不下四五里。又有裴家場帥家莊二水。乘高迅注。以為之外捍。而爛泥淺一河分其十之二以濟運。仍挾其十之八以射黃。運艘之出清口。譬若從咽喉而直吐。即伏秋暴漲。黃水不特不能內灌運河。并難抵運口。間遇東北風大作。累日不止。濁流乘之。而風迴溜駛。不旬日而停沙一刷無遺矣。是以邇年以來。重運過淮。揚帆直上。如歷坦途。運河永無淤墊之虞。淮民歲省挑浚之苦矣。雖然。旱澇不常。湖水設有時而淺涸。諸引河勢不能暢注而俱出。則甯使裴家場之水斷流。而爛泥淺一道。務須挑浚深寬以佐運。毋或緩此而顧彼。此則意外之虞。亦不得不預為之籌者也。