筹制滇边土民疏云南通志
蔡毓荣
滇省汉土交错。最称难治。治滇省者先治土人。土人安而滇人不足治矣。然非姑结之以恩而能安。亦非骤加之以威之所得治也。查土人种类不一。大都喜剽。尚格。习于性成。其土目擅土自雄。争为黠悍。急之则易于走险。宽之乃适以生骄。故从来以夷治夷。不惜予之职。使各假 朝廷之名器。以慑部落而长子孙。然武不过宣抚宣慰司。文不过同知知府。悉听流官节制。无敢抗衡。故安于并生而不为大患。自吴逆构叛。悉征土兵。滥加上秩。伪总兵副将。伪参游都守。遍及诸蛮。甚或充伪将军。伪监军。狂逞无忌。迨我大兵深入。各土司先后归诚。亦既震慑于天威。而罔有越志矣。然而骄纵既久。驯服为难。如马之既轶而复归。如鹰之久扬而初附。则所以谨其衔策。制其饥饱者。不可不亟讲也。先是大将军等鼓舞招徕。各照伪衔换给札付。特一时之权宜。今滇中一切弊政。悉与革除。若土司而加之总副等官。弊政之大者也。顾独因之可乎。夫恩不自上出则玩。小人而乘君子之器则骄。此辈狼子野心居为固有。竟欲使监司镇将。相与颉颃。而地方有司。不敢望其项背。尾大堪虞。反常甚矣。查土官应否需用武衔。业准部咨行查。仍令照旧换袭土职。然其投诚之始。以有所挟而得之者。今廓清之后。尚未拱手而还之 朝廷。非所以示德威昭臣服也。臣愚以为滇省土司。亟宜请旨追夺武衔。权给衔札。无分文武。概行追缴。各照旧袭职衔。量加一等服色。既夺其嚣凌之气。复牖以章服之荣。有不畏威而怀德者乎。此制之安之之一大关键也。若夫善后事宜。有当亟请睿裁者。臣并缕悉为皇上陈之。往者逆贼用土兵之力。一任土人邀截道路。抢掠庄村。俱置无问。土人有犯。俱不关白流官。土官径自处决。土人知有土官而不知有 国法久矣。则请着之令曰无萌故智。勿悖 王章。其犯罪至死者。械送督抚。明正其罪。务使土人遵 朝廷。土官不得擅威福。此其一也。土官各有土地人民。而其性各不相下。往往争为雄长。互相雠杀。一不禁而吞并不已。叛乱随之。故明沙普之祸可鉴也。则请着之令曰各守常度。毋相侵犯。其有称兵构衅者。歼厥渠魁。捣其巢穴。务申锄强扶弱之义。用遏乱萌。此其一也。土司践土食毛。宜如手足之捍头目。故往者寇盗窃发。俱土著人搜捕。或一土司有犯。即令众土司环而攻之。匪直分义宜然。亦取其熟于山箐。易为力也。则请着之令曰一乃心力。备我声援。其有事则征调不赴。或观望迁延者。立逮而置之军法。一面奏闻。如果着有成劳。仍准论功行赏。使彼乐为我用。而控纵在我矣。此其一也。土情多诈。未始不可以信孚。土性至贪。未尝不可以廉格。臣仰体皇上怀柔至意。开诚布公。信赏必罚。革馈遗之陋习。禁采买之烦扰。亦既骎骎向化矣。彼其强凌众暴。狠操戈。岂尽天性然与。良由教化未明。徒议招讨。无益也。臣请以钦颁六谕。发诸土司。令郡邑教官。月朔率生儒耆老。齐赴土官衙门。传集土人。讲解开导。务令豁然以悟。翻然以改。将见移风易俗。即为久安长治之机。此其一也。土官以世系承袭。不由选举。其祖父势利相传。其子弟恣睢相尚。不知诗书礼义为何物。罔上虐下。有由然矣。我 国家八法计吏。三年考绩。土官皆不预焉。不肖者无惩。间有一二贤者。亦无以示劝。欲其奉职守法也得乎。臣请着为定例。嗣后土官应袭者。年十三岁以上。令赴儒学习礼。即由儒学起送承袭。其族属子弟。有志上进者。准就郡邑。一体应试。俾得观光上国。以鼓舞于功名之途。古帝舜敷文德以格有苗。由此志也。其土官。于岁终开列所行事实。申报督抚。察核具题。不肖者降革有差。贤者增其秩。或赐之袍服。以示优异。使知以 朝命为荣辱。自不以私心为向背。又其一也。两迤土司之中。昔为沙普并吞。继为吴逆殄灭者。变乱之后。其枝裔各回故土。土人俱恋恋以主事之。历有年矣。今使付之有司。编入里甲。则汉夷杂处。必有隐忧。若以归附邻近土司。无论必不相安。尤恐所附者益强大而难治。臣请稽其宗派。取其邻司保结。果无虚冒。准其一体报部。照袭原职。按其原管之地。责令供办粮差。斯安置得宜。葛藤自断。兴灭继绝。固旷世之殊恩。亦众建而少其力之意也。此又其一也。总之今日之土司。非犹夫承平日久之土司。臣熟察情形。悉心筹划。所当大为防闲曲为调剂者又如此。皇上明鉴万里。如果以臣言为不谬。伏冀按臣所请。特颁天语饬行。斯遐荒之观听一新。而夷俗之身心交戢矣。
论边省苗蛮事宜书
蓝鼎元
楚蜀滇黔两粤之间。土民杂处。曰苗曰猺曰獞曰犵狫。皆苗蛮之种类也。其深藏山谷。不籍有司者。为生苗。附近郡邑。输纳丁粮者。为熟苗。熟苗与良民无异。但性顽嗜杀。或与汉民有睚。辄乘夜率众环其屋。焚而屠之。白昼出乡井五里。则惴惴忧其不还。是以亦畏汉民。而尤惧官长。此可以教化施恩。法令驯服者也。但土民之顽顺。惟视土司。土司多冥顽不法。坐纵其行凶杀夺。而因以为利。即使事迹败露。大吏督责。无参罚处分之加乎其身。是以无所忌惮。而敢于无所不为也。苗民受土司荼毒。更极可怜。无官民之礼。而有万世奴仆之势。子女财帛。总非本人所自有。愚闻黔省土司。一年四小派。三年一大派。小派计钱。大派计两。土民岁谕土徭。较汉民丁粮。加多十倍。土司一日为子娶妇。则土民三载不敢婚姻。土民一人犯罪。土司缚而杀之。其被杀者之族。尚当敛银以奉土司。六十两四十两不等。最下亦二十四两。名曰玷刀银。种种朘削。无可告诉。闻昔年有阖村离散。呈请地方大吏。改土籍归流官管辖。遂有更生之庆。曾未几时。而土司辇赂关说。又复改还。土属丁壮。举家屠戮。妻子没卖为奴。其它土部。不得不吞声饮泣。忍受摧残。然其望见天日。愿如汉民沾被皇恩。则千万人心一心。四五省如一辙也。愚以为苗猺獞黎。均属 朝廷赤子。当与汉民一例轸恤教化。惟在地方大小吏加意绥辑。使知孝弟礼让。奉公守法。自然不敢行凶杀夺。倘土司暴虐太甚。或其民有行凶杀夺。俱将该土司照汉官事例参罚处分。第汉官有罚俸降级革职。而土司无俸可罚。无级可降。革职则子孙承袭。仍旧为太土司。得以暴虐其民。愚以为惟有削土之一法。可令土司畏惧。请题定削土则例。照所犯重轻。削夺村落里数。以当罚俸降级。所犯重大至革职者。相其远近强弱。可以改土为流。即将土地人民归州县官管辖。勿许承袭。并土民有不甘受土司毒虐。愿呈改土籍为汉民者。亦顺民情。改归州县。其深山穷谷。流官威法所不及之处。则将所削之土。分立本人子弟为众土司。使其地小势分。事权不一。而不能为害。将来教化日深。皆可渐为汉民。至山中生苗。责成附近土司。招徕向化。一体恩抚。如此。数年之间。生苗可化为熟苗。熟苗可化为良善。不特五六省地方享宁静和平之福。而自唐虞以来。仅传七旬舞干一格者。至我皇上而悉为衣冠礼义户口贡赋之区。此日之尧舜。贤于唐虞远矣。
改土归流疏雍正四年
鄂尔泰
为翦除夷官。清查田土。以增租赋。以靖地方事。窃以苗猓逞凶。皆由土司。土司肆虐。并无官法。恃有土官土目之名。行其相杀相之计。汉民被其摧残。夷人受其荼毒。此边疆大害。必当翦除者也。臣受恩深重。职任封疆。日夜筹思。若不尽改土归流。将富强横暴者渐次擒拏。懦弱昏庸者渐次改置。纵使田赋兵刑尽心料理。大端终无头绪。稍有瞻顾。必不敢行。稍有懈怠。必不能行。不敢与不能之心。必致负君父而累官民。故以臣愚昧。统计滇黔。必以此为第一要务。然改归之法。计擒为上策。兵剿为下策。令自投献为上策。勒令投献为下策。前镇沅土府刀瀚。沾益土州安于蕃。经臣拏禁题参后。随分委干员。将各田亩户口银谷数目。逐细清查。缘土州安于蕃地土更广。私庄尤多。清册尚未造报。现据游击杨国华。威远同知刘洪度。造报镇沅土府。每岁额征米一百石。今每岁应纳米一千二百一十二石零。每岁额征银三十六两。今每岁应纳银二千三百四十八两零。是其征之私橐者。不啻百数十倍。而输之仓库者。十不及一二。百不及二三。由此类推。又何可胜计。再查附近镇沅之者乐甸地方。与元江新平景东接壤。四面皆汉土。一线紧逼哀牢。素为野贼出没门户。其江形山势。尤为险阻。且当按版各井驮盐要道。原系世袭土长官司管辖。该长官司刀联斗。昏庸乖戾。受汉奸把目主使。为害地方。民夷怨恨。若不一并改流。终难善后。臣就告发各件。即委杨国华同刘洪度。止带兵一百名。径至者乐甸质审案拟。相机行事。而刀联斗自知罪无可逃。随即出迎。投献印信号纸。但求免死。情愿归流。据此情状。犹有可原。除俟臣题参改土归流外。仰恳圣恩。但收其田赋。稽其户口。仍量予养赡。授以职衔。冠带终身。以示鼓励。则强不如安于蕃刀瀚。势不如刀联斗者。皆将遵法输诚。不烦威力。而边地粮饷。亦不无小补矣。至于黔省土司。与滇省异。一切凶顽。半出寨目。因地制宜。更须别有调度。臣已面与新提臣杨天纵。详细密商。并将各要件逐一开单。交付查访。以便会办。务期两省边方。永远宁谧。仰副圣怀。而心长力短。时切惶悚。伏乞圣主训示遵行。
云贵事宜疏雍正四年
鄂尔泰
奉朱批以两江需人整理。云贵一切事宜。俟料理有头绪时。可举一自代之人。即往两江效力。钦此。臣伏读之下。感极愧生。念臣身荷殊恩。至矣尽矣。心实无已。行多不逮。业业兢兢。时恐陨越。上苍照察。臣实不敢自欺。至两江重任。原非臣愚能胜。然誓欲酬恩。难易非所计。亦何敢固辞。但云贵极边。关系紧要。一切事宜。尚未有头绪。臣即竭料理。亦必须时日。兹蒙圣谕。不敢不尽言之。一夷情之无制也。查云南土官。多半强豪。所属苗众。悉听其指使。残暴横肆。无所不为。其土官懦弱者。凶恶把目。为害尤甚。不旦目无府州。亦并心无督抚。及至事大经官。或欲申理。夷等暗行贿赂。捏详结案。上司亦不深求。以为镇静。而刁抗不法。任拘不到者。又复无可奈可。隐忍了事。贵州土司单弱。不能管辖。故苗患更大。平日烧杀劫掳。拏白放黑。以为生计。有径至城汛。捆人子女。勒令取赎者。地方文武。亦视为故常。隐忍了事。至于或经控告。凶犯百无一获。而原告原报。并干证人等。反拖累至死。旧案俱在。臣深耻之。若不及此清理。约定规程。即使拏几土官。杀几苗首。亦不过急则治其标。本病未除。恐终难宁帖。一军伍之不振也。云南兵丁。不减内地。即贵州兵弱。亦犹胜江南。奈武员因循成习。惟事逢迎。聚省城。钻营朋比。有累升至副参。而未一到营者。营伍何赖。臣受事后。首经严示通饬。非奉文调。不许赴省。今此风已熄。而盔甲账房。锣锅斧橛等项。大半不备。即火鎗弓刀。操练必需者。亦多残缺。至于空粮伙粮。种种名色。倒马朋马。种种勒侵。相沿已久。视为常例。即有努力自爱之员。亦未免避嫌从众。虽经臣确访严饬。宽其既往。勉其将来。业据各属陆续禀报。军器俱现修整。粮马俱现顶补。然犹未敢深信。臣自滇赴黔。已经由各镇逐加整饬。仍拟明岁亲历云南各标协营。查勘军装。考验兵马。则既可以知营伍虚实。以便经营。又可以知地方形势。以资调度。庶有定见。而事免欺朦矣。一地利之未尽也。云贵两省。虽地少山多。然水旱均平。荒年甚少。且矿厂盐井。出产颇多。何至不如江南一府。计每年协饷。共需数十万两。为百年计。窃有隐忧。臣查云南盐课。实李卫之功。虽尚有疏漏。实力有不能。银铜各厂。每至缺额。仍须羡余抵补。臣料断不至此。贵州亦有矿厂。兼多砂船。欲私开则明有官禁。欲官开又难于私侵。因循苟且。大半中止。至于盐井。共得数处。现煎试一井。已有微效。托赖圣仁。山效其灵。地呈其宝。或可以得济民食也。