第2章 《天津市建筑市场管理条例》简介

2.1 《条例》的立法目的

建筑市场的健康、有序发展，关系到经济社会发展和建筑领域的安全、稳定、和谐。为加强建筑市场的有效监管，天津市于2002年7月18日公布、2005年5月24日修订公布了《天津市建筑市场管理条例》。《条例》实施以来，对规范天津市建筑市场交易活动，维护建筑市场公平竞争秩序，保护建筑活动当事人的合法权益，发挥了非常重要的作用。

随着天津市和滨海新区的重新定位，以及建筑市场管理中各类新情况、新问题的不断出现，《条例》中的一些规定已不适应当前建筑市场发展新形势的需要，旧有规定与现行法律法规、国家宏观调控政策和市场规则不相一致，行业管理中出现立法空白，亟待通过立法解决以下问题：

（1）加快建设建筑市场诚信信用体系，营造诚实守信的建筑市场秩序；

（2）规范劳务分包与劳务用工行为，创造和谐有序的建筑劳务市场环境；

（3）规范发包单位滥用契约自由原则，随意设立霸王条款、订立黑白合同等损害承包人合法权益的行为；

（4）强化工程造价管理，保证工程造价的合理确定和有效控制；

（5）有效治理拖欠工程款问题；

（6）建立长效机制，从根本上解决拖欠建筑业农民工工资问题。

为规范和加强建筑市场管理，保护建筑活动当事人合法权益，维护建筑市场秩序，根据国家法律、法规，针对天津市的实际情况，2011年7月6日，市人大常委会第二十五次会议审议并通过了《天津市建筑市场管理条例》,2011年9月1日起《条例》正式实施。2002年7月18日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过、2005年5月24日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议修正的《天津市建筑市场管理条例》同时废止。