第5章 实字当头，以干为先——实干是我们党的优良传统和实践品质(1)

中国共产党成立九十多年来，从几十名党员发展到八千多万党员，带领中国人民取得了新民主主义革命、社会主义革命的伟大胜利，正带领着一个拥有13亿人口的发展中国家稳步走在全面建成小康社会的征程上。这一切成绩的取得，靠的是实干；同样，要克服前进道路上的艰难险阻，取得更伟大的胜利，也离不开实干。实干，一直是也将永远是我们党的优良传统和实践品质。

为官无为也是过[6]

近来读纪昀的《阅微草堂笔记》，一则故事令人感慨。

有一个官员来到阎王殿，声称自己生前无论到哪里，只喝一杯清水，无愧于鬼神。阎王说，设立官职是为了治理民众的事情，仅认为不要钱就是好官，那么把木偶放在大堂上，它连一杯水也不喝，不更胜过你么？官员辩解道，我虽不为，也没有出什么大问题。阎王怒曰：不为就是最大的问题。

为官不为，历朝历代大有人在，几成顽瘴痼疾，屡治不绝，成为当政者心头之患，更为群众深恶痛绝。五代时期，有个叫马胤孙的官员，被称为“三不开”，即“遇事不开口，不开印，不开门”；民国期间，谭延闿在主持当时行政院的会议时，常闭目养神，对讨论的问题从不置可否，人称“三不主义”，即“不负责，不建言，不得罪人”。

当前，为官不为者也不少。有的尸位素餐，对待工作不尽心不尽力，不积极不主动，做一天和尚撞一天钟；有的为了“保险”，对一些棘手问题，能推则推、能躲就躲，即使分内之责也推诿、扯皮；有的事不关己、高高挂起，做“好好先生”，既无积极进取之志，又无履行本职义务之愿；有的工作满足于“说在嘴上，写在纸上，挂在墙上”。凡此种种，成为十分紧迫的问题。

有些基层党员干部给这种蛰伏不为的现象找了些“难言之隐”：面对改革发展任务畏葸不前，找不到工作遵循；为了不出事宁愿不干事，心神不定；考核监督制度缺失，没有硬性约束；长期得不到提拔重用，积极性减弱……这些貌似无奈的理由，实际上是为了揽权弄权、明哲保身。因紧箍咒多而不干事，还是没有脱离开做“太平官”的思维惯性。

古人云，为官避事平生耻。“每一个领导干部都要拎着‘乌纱帽’为民干事，而不能捂着‘乌纱帽’为已做‘官’”。作为公务人员特别是党员干部，既然国家和人民选择了我们，就要增强一心为民的公仆情怀，保持昂扬向上的进取心和干事创业的精气神。有为才有位，在位要有为，要有夙夜在公、寝食难安的劲头，心中时刻想着群众，用政绩和名声来检验是否“上不负国家、下不违百姓”。

“任其职，尽其责；在其位，谋其政”，是职业的追求，也是做人的境界。我们开展党的群众路线教育实践活动，以“为民、务实、清廉”为主题，就是在深入群众中锤炼实干品质；开展“三严三实”专题教育，倡导“严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实”，就是以“严”治“松”、用“实”去“虚”；开展“两学一做”学习教育，就是坚持向中央看齐，争当合格党员。清廉不清廉、作为不作为、实干不实干，始终是近些年来党的建设重要方面，有责任、有担当、有作为，做领导、做党员、做人的要求和标准是一以贯之的。

办好中国的事情，关键在党，关键在人。从焦裕禄到谷文昌、从杨善洲到李保国，一批又一批以天下为己任、以人民为信念的领导干部行动在先，见贤思齐，我们没有理由懈怠不前。

在“实干”中体味“官味”[7]

鱼丸是很费功夫的一道菜，当需用心细致地剔除鱼刺，鱼肉还必须手工磨成泥状。有人听后表示疑惑，为何不把鱼肉拿去市场用搅拌器处理成泥，这样多省事？孰不知，亲自做、用心做才有“味道”。

其实，这个道理很简单，很多事情，亲自去做才有味道，因为不仅保存了原汁原味，还增添了情感的元素。为官亦是如此，“干”才有味道。就像做鱼丸，不用手工而用工具替代，会丢了原味。同样，作为党员干部，如果自己不干事，都交给其他人去做，毋庸置疑，这样的干部是当不好的。

说到为官的味道，这很容易让人联想到“官味”一词。然而，笔者想说的官味，并不是现代人眼中“腐朽、官腔”的代名词，而是实干过程中的体验与体味。味道鲜美的菜肴，不一定非得出自技艺精湛的厨师之手，但一定是厨师用心烹饪而成。我们所说的为官的味道，不仅仅局限于个人能力有多强、经验多丰富，更为关键的是认真做事、用心服务。

“干”当是务实的。有这样一句话让笔者印象深刻，“凡事都要踏实地去做，不驰于空想，不骛于虚声，而惟以求真的态度去做踏实的工夫。以此态度作事，则功业可就”，说的就是一种务实的“干”劲。改革之年多提倡办事实，我们所需要的正是这样一种“干”的功夫。党员干部，是政策的推进者，是政声的传播者，是困难的解决者，只有在“干”中才能更好地了解民需，才能纠正落实的偏差，真正找到最好的味道。

“干”当是较真的。再说到做鱼丸的功夫，如果不较真，鱼刺是剔不清的。面对改革的硬骨头，干部“干”工作也需要较真。时下，少数党员干部“遇事”而不敢担当，“避事”而不积极干事，“躲事”而不认真处事，在其位不谋其政、任其职不尽其责，敷衍潦草、应付了事的症结就在于，为民服务上缺少了“较真”的态度。发展的攻坚期，面对社会转型的种种困难，较真就是一种“担当”的精神，把责任体现在“干”中，苦亦有甘甜。

“干”当是巧思的。最美基层党员毛丰美带领群众，谋科学之策、立创新之法、行务实之举，创出了发展的新路，“干”出了实效，他给我们树立了“细心谋事、恒心成事”的榜样。我们强调干事，“干”最终是要有所收获，而想干成事，还必须加一味“巧干”的调料，也就是创新的味道。“巧干”不是“讨巧”，而是科学“巧干”，用改革的思路、创新的办法去破解难题、化解矛盾，在思考与巧干中酿就出人们幸福的味道。

用心干事、用脑干事、用神干事，“干”才会有味道。或是苦涩的，或是甘甜的，抑或是幸福的，需要我们在实干中用心品味。

“实干型”领导干部的特征与识别维度[8]

实干型党政领导干部的特征：巧妙决策、精于执行、善于协调、注重实效

巧妙决策。在全面深化改革的背景下，社情民意快速变化，利益诉求也日趋多元化，这也使得决策环境变化更快、更复杂。首先，实干型党政领导干部对于全面深化改革的战略规划具有全面而深刻的认识和理解，因而在决策时能够对当前形势保持清晰的认知。其次，实干型党政领导干部能够敏锐感知到决策涉及的问题，清楚了解现实中亟待解决的问题；并在非正式场合与有关人员交换意见和建议，逐渐形成处理该问题的初步思路。再次，实干型党政领导干部在做决策时，在落实上级政策的同时，能够充分结合地方的实际情况，根据本地问题的特殊性，按照上级改革政策的工作思路，创造性地解决本地的问题，做到普遍性与特殊性的有效结合。

精于执行。良好的政策必须得到强有力的执行，否则就是一纸空文。首先，实干型党政领导干部能够积极主动地推动改革政策的执行，将其内化为自己的行动目标。其次，实干型党政领导干部不仅可以明确执行政策的责任单位、责任人及具体时限，并且能够就政策的可操作性、落地条件等因素严格把关。再次，实干型党政领导干部能够根据督办人员就执行问题形成的专题汇报，调度工作进展，并召集有关部门就政策执行的难点开展讨论，集思广益，形成对策，进而部署下个阶段的工作。最后，实干型党政领导干部会针对政策执行情况，按照既定的奖惩机制兑现奖惩，针对政策执行遗留的缺陷，研究补救措施，并再次派人督办补救措施的执行情况，尽可能实现政策效能的最大化。

善于协调。改革的阻力一般会来自三个方面，即意识形态的阻碍、既得利益者的阻碍、实际的矛盾与困难。其中来自既得利益者的阻力是最主要的阻力。首先，全面深化改革，势必会触动部分既得利益者的切身利益，要解决这一问题就要求实干型党政领导干部善于协调各方利益，积极寻求各方利益的最大公约数，推动改革向纵深发展。其次，全面深化改革，简政放权，还会触动部分单位部门利益，这需要实干型党政领导干部亲自动员部署相关单位部门的简政放权工作，必要时合理调整关键岗位人员，委以重任，减小改革阻力。同时，还可以积极争取相关单位部门中的中间力量和改革的支持者，增大改革的推动力。再次，实干型党政领导干部会持续关注简政放权实施的后续情况，密切关注其中问题，研究解决问题的措施，进一步优化改革措施运行机制，不断巩固改革成效。

注重实效。政策的酝酿、出台到执行，目的就在于实现预定的效果。相对于效果的呈现形式，实干型党政领导干部更为重视效果的内容，即实效。因此，实效也就成为实干型党政领导干部最鲜明的特征。首先，为了促进政策实效的最大化，实干型党政领导干部以创新性思维审视政策流转的整个过程，改革创新工作机制，赋予执行政策的部门、单位、个人充分的灵活性，推进政策流转过程中灵活性与原则性的有效融合。其次，在制定政策时，实干型党政领导干部会根据有关部门的实际状况设置清晰的、可考核的目标值，确保实效的具体化。再次，执行政策时，实干型党政领导干部注重政策执行的实效，包括执行的压力是否得到层层传递、政策是否在规定的期限内得到执行等多个方面的内容。同时，实干型党政领导干部也更为重视政策的结果实效，即目标群众的切实感受。为此，实干型党政领导干部会通过民意调查、实地调研等形式，掌握目标群众对政策的满意度，不断完善工作的不足之处。

实干型党政领导干部的识别维度：政绩突出、群众拥护、廉洁自律

实践中，识别实干型党政领导干部的方法纵有千差万别，但其特征均围绕关键环节展开，即工作政绩情况、人民群众拥护情况、廉洁自律情况。

政绩突出。工作政绩的衡量主要包括经济发展水平、生态环境、政治生态等方面。首先，社会经济发展是生产力与生产关系相互作用的结果。从生产力来看，实干型党政领导干部全面贯彻执行中央各项改革政策，积极发挥科技创新在经济发展中的重要作用，不断调整产业结构，提高发展的质量与效益。从生产关系看，实干型党政领导干部能够结合本地实际，推动社会主义市场经济改革，充分发挥市场在经济发展中的基础性作用。其次，在注重社会经济发展的同时，实干型党政领导干部高度重视生态环境的保护，杜绝高投入、高消耗、高污染的粗放式发展方式，坚持经济发展与生态环境的双赢模式。再次，构建良好政治生态是一个系统工程，需要各个方面的协同共进，实干型党政领导干部对良好政治生态的形成、发展也有着举足轻重的影响。

群众拥护。民生的改善能够赢得人民群众的拥护，尤其是人民群众重点关注的民生问题，如住房、教育、医疗等。实干型党政领导干部能够准确把握当地群众重点关心的民生问题，不断加大投入，满足当地群众的民生需求，如稳定房价、发展教育、提高医疗水平等，努力实现人民群众期盼的“老有所养、病有所医、住有所居”的愿景。实干型党政领导干部不断完善民意调查机制，定期开展民意调查，收集掌握民意情况，重点掌握群众不满意的方面，反思工作中的不足，并以此为依据，深入基层，开展专题调研，询问群众的意见，倾听群众的呼声，顺应群众的期盼，形成工作思路，改善工作方针。

廉洁自律。廉洁自律情况主要包括领导干部自身廉洁自律情况、亲属廉洁自律情况等方面。实干型党政领导干部清正廉洁、克己奉公、公私分明，树立正确的权力观，严格按照党和国家有关规定行使权力，确保权力的行使服务于民；树立正确的人生观，不贪图享乐，不求索取，主动奉献，追求人生价值的实现。实干型党政领导干部严格要求身边工作人员、亲属，尤其是配偶、子女等，严禁其借职务的便利，搭桥引线，干扰人事安排，违法乱纪，谋取私利。

“马上就办”是我们党优良传统和作风的重要体现[9]

党的十八大以来，习近平总书记把抓落实作为改进作风的关键，反复强调空谈误国、实干兴邦，强调一分部署、九分落实，强调发扬“钉钉子精神”，做到“抓铁有痕、踏石留印”，要求党员干部带头践行“三严三实”等。这些重要思想和工作要求，与“马上就办”精神是相通的。重温“马上就办”，对于推动学习贯彻习近平总书记关于改进作风、狠抓落实一系列重要论述向广度和深度拓展具有十分重要的意义。

一、“马上就办”是党的宗旨、思想路线、群众路线和党的优良传统在新形势下的重要体现

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。为人民造福、为群众谋利是党员干部的根本职责。“马上就办”的核心要义，是为人民办事、办人民的事的高度责任感，是把群众的事办实、让群众满意的强烈使命感。