结语

区域外大国积极介入南海事务。美国对南海的基本政策从“中立—不介入—介入但不陷入”的转变，从“即使南沙发生冲突也无义务直接卷入战争”到“愿意帮助和平解决南海争端”的战略调整，特别是2011年以来，随着美国战略重心向“亚太”转移，美国高调“积极介入”南海争端。公开拉拢东南亚国家，分裂中国与东盟之间的关系，鼓动在东盟框架内解决南海问题；扩大南海的军事存在，与东南亚国家举行年度军演；派遣监测船在南海从事非法活动，侦测中国海洋军事情报。日本为了维护其“海上生命线”、扩大其在东南亚的战略空间和势力范围，打着维护南海自由通行权的幌子，积极介入南海争端，公然鼓动东盟国家“合纵”对抗中国。印度为了继续保持其在南亚和印度洋的战略优势，坚持图谋东进，积极染指南海，与越南签订了《国防合作协定》，与其在南海争议区内开展油气勘探合作。此外，澳大利亚等国也以“南海航行权”关系到其国家利益为由，表示“不能对此视而不见”。这些大国插手南海事务，不断强化在该地区的政治、军事渗透活动，对中国南海的安全环境构成严峻挑战，为建立区域安全机制设置了障碍，加大了中国与东盟有关国家在解决南海争端问题上的难度。

面对当前严峻的南海局势，我国坚持奉行“周边是首要”和“与邻为善、以邻为伴”的周边外交政策，通过自身的发展惠及周边国家。过去的10年，中国与南海周边国家经贸合作取得了长足的发展，站在新的历史起点上，双方进一步深化经济合作，共同推进环南中国海海洋经济区建设，使双方合作朝着宽领域、深层次、高水平方向发展，在全球贸易体系和产业分工中，结成一个利益攸关、损益相连的命运共同体，通过经济互信推动政治与文化互信深化，共同筑牢双边关系稳固的堤坝，就能够成功抵御各种外部势力的侵扰，让宁静的南中国海成为各国之福祉，让世世代代生活在南海周边各国的人民共享海洋经济发展带来的丰硕成果。