2.5　城镇规划的成果、制图要求及规划图例

2.5.1　城镇规划的成果

城镇规划的最后成果都是由图纸和文字来表达的。具体应绘制哪些图纸，达到什么样的量化程度，目前尚无统一规定，也不一定强求一致，因为城镇的形成、发展与特色均不同，各自发展的侧重点也自然不同，所以可根据城镇的具体情况确定，以能准确反映出规划意图、说明问题为原则。但一些最基本的图纸和文字说明则是必需的，在此基础上图纸、文件及其内容可以有所增减。另外，文字资料中的规划文本，是对规划的各项目标和内容提出条文式、法规式和规定性要求的文件。文本要写清规划的结论，不需要说明规划的理由。其文字的表达应准确、肯定、简练、具有条文性。而规划说明书，则用于说明规划内容重要指标选取的依据、计算的过程、规划意图等图纸不能表达的问题，以及在实施中要注意的事项。

2.5.1.1　县域城镇体系规划的成果

规划成果有文件和图纸。

（1）规划文件　包括规划文本和附件，规划说明书及基础资料收入附件。

（2）主要图纸

①区位分析图。主要表明与周围县、市的关系，以及处于上层次城镇体系中的位置、与社会大环境的主要联系等。比例根据实际需要定。

②工业、农业及主要资源分布图。表明在县域内工业项目、农业生产项目的位置，主要资源的分布情况，如矿产资源、地质分布、土地、风景名胜等。

③县域城镇现状图。表明城镇布局、人口分布、交通网络、土地利用、主要的基础设施、环境、灾害分布等。比例尺一般为（1:100000）～（1:300000）。

④经济发展区划图。表明农、林、牧、副、渔、乡镇企业布局、旅游线路布局等内容（比例尺同上）。

⑤县域城镇体系规划图。表明城镇体系、城镇规模和分布、基础设施、社会福利设施、文化教育、服务设施体系、土地利用调整、环境治理与防灾、绿化系统等（比例尺同上）。

2.5.1.2　城镇总体规划的成果

规划成果有文件和图纸。

（1）规划文件　包括规划文本和附件，规划说明书及基础资料收入附件。

规划说明书主要包括：镇域概况；明确规划依据、指导思想、原则、期限、目标；镇域经济、人口增长及就业结构、农村城镇化、产业结构调整、环境等方面的规划；镇域城镇体系规划包括镇区和村庄的分级、规模、功能及性质、发展方向、主要公共建筑布置、基础设施、环境保护、园林绿地等规划以及实施规划的主要措施。

（2）主要图纸

①区位分析图。应表明所规划乡镇的位置及用地范围，与市或县城、周围乡镇的经济、交通等联系，以及该区域的公路、河流、湖泊、水库、名胜古迹等。

②镇（乡）域现状图。应表明现状的城镇位置、规模、土地利用、道路交通、电力电信、主要乡镇企业和公共建筑，以及资源和环境特点等。比例尺一般为1:10000，可根据规模大小在（1:5000）～（1:25000）之间选择。

③镇（乡）域城镇体系规划图。应表明规划期末城镇的等级层次、规模大小、功能及性质、城镇分布、对外交通与城镇间的道路系统、电力电信等公用工程设施；主要城镇企业生产基地的位置、用地范围；主要公共建筑的配置，以及防灾、环境保护等方面的统筹安排。规划图一般为一张图纸，内容较多时可分为两张图纸。比例尺与现状图相同。

2.5.1.3　镇区建设规划的成果

规划成果有文件和图纸。

（1）规划文件　包括规划文本和附件，规划说明书及基础资料收入附件。

说明书中应分析镇区现状条件，提出规划依据和指导思想，说明规划意图、各项规划标准的选取，确定集镇性质、规模和规划期限，合理调整镇区的各项建设用地，进行用地布局方案的技术经济比较，以及近期建设项目的投资估算和实施步骤等。

（2）主要图纸

①镇区现状图。在标有地形、地貌、地物的地形测量图上表明镇区各类用地的规模与布局、各类建筑的分布现状及质量、镇区道路交通、公用工程设施等状况，以及其他对规划有影响的主要因素均应在图纸上表达。比例尺一般在（1:1000）～（1:5000）之间。

②镇区建设规划图。主要标明规划用地范围内的用地功能划分，各类建筑布局以及规划区内道路、绿化、人防、市政、公用设施的安排情况。比例尺一般在（1:1000）～（1:5000）之间。

③道路交通及竖向规划图。应包括道路等级和红线宽度、道路交叉口处的转弯半径、道路中心线交点坐标和标高以及道路断面形式。比例尺一般在（1:1000）～（1:5000）之间。

④工程设施规划图。应包括给水、排水、电力、电信规划及供热、煤气、防洪规划。

给、排水规划图应包括给、排水的线路走向、长度、管径、水厂、出水口的位置、水塔的位置与容量及污水处理设施的位置等。电力规划图应标明电力线路走向、电压、变压器位置和容量、高压线保护走廊及其他配电设施。电信规划图应标明电信线路走向、邮电局（所）位置。供热、煤气规划图应标明管网布置、管径、坡度、供热锅炉房的位置及规模、煤气站（厂）的位置等。防洪工程设施布置、排洪河沟断面尺寸。以上工程设施规划图可根据需要，将两项或多项工程规划合并在一张规划图上，以表达清楚为原则。比例尺一般在（1:1000）～（1:5000）之间。

⑤近期建设规划图。在近期测量的地形图上绘制。其内容应包括近期规划路网、近期建设居住和公共建筑的平面位置、保留建筑和近期改建建筑。列出近期建设及拆迁项目表，提出工程量和费用估算。

2.5.1.4　镇区详细规划的成果

当建制镇人口规模在2万人以上时，根据实际需要而增加镇区的详细规划。

镇区详细规划任务的范围可以是整片的新区开发或旧区改建，也可以是居住小区、镇区中心、主干道两侧沿街地段、商业中心、工业区、风景旅游区、名胜古迹及文物保护等。

（1）规划文件　规划文件为规划说明书。说明书应根据详细规划的内容，重点阐述现状条件的分析、规划原则和规划构思、规划方案的主要特点和主要技术经济指标。

（2）规划图纸

①规划区位置图。此图表明规划区用地范围，包括周围的道路红线，并反映出规划区用地与毗邻用地的关系。比例尺一般为1:5000或1:10000。

②规划区现状图。要反映规划区内的自然地貌、道路、绿化和各类现状建筑用地范围以及建筑的性质、层数、质量等。比例尺一般取1:500或1:1000。

③规划总平面图。反映用地分类、各项建筑布置，内部道路交通组织与周围道路的衔接，停车场（站）及绿化系统等。现状保留的建筑与规划建筑应用不同粗细的线条或不同的颜色分别表示。此图应在标有现状的地形图上画，尤其地形比较复杂的地段或旧区改建规划需在地形图上作规划图，并且图上还要标明每栋建筑的性质、层数等。比例尺与现状图相同。

④道路交通规划图。反映规划区内道路系统及外部道路系统的联系，确定规划区内各级道路的红线宽度、道路横断面、道路纵向坡度、路口缘石半径、道路中心线交点平面坐标，表示出机动车道与非机动车道以及人行道的分流和衔接、停车场的位置和出入口。比例尺一般为1:500或1:1000。

⑤竖向规划图。反映规划区内不同地面的标高，主要道路路口标高和地面自然排水方向，标出步行道、台阶、挡土墙、排水明沟。此图应在地形图上画出，比例尺一般为1:500或1:1000。

⑥工程管线综合图。此图必须以规划总平面图为依据，标明各类工程管线的平面位置，给、排水等工程管线则要标明管径尺寸，电力要标明电压级别等。对于旧区改建规划，保留利用的管线与新埋设的管线要区别表示。对于规模小、管线简单，可按给水、排水、防洪、煤气、热力、电力、电信等适当综合出图，减少图纸张数，图纸设计深度按各专业的规定执行。比例尺一般为1:500或1:1000。

上述所列图纸是镇区中旧区改建或新区开发详细规划必须完成的图纸，还可根据项目的需要和建设单位的要求增加如下内容：a.分析图或图表，其内容和深度可根据需要自定，比例尺不限；b.建筑群体和空间效果图、街景立面、鸟瞰图等，比例尺不限；c.空间设计，其大致包括建筑空间、道路空间、绿化空间、照明空间、水体空间、文化及地方特色的空间保存与发扬。

2.5.1.5　村庄规划的成果

村庄规划一般称为村庄建设规划，其成果包括规划说明书和图纸。

（1）规划说明书　简要说明村庄的自然条件、历史沿革、现状情况、规划意图、指导思想、建设项目安排等内容。

（2）规划图纸

①村庄现状图。主要标明村庄各类现状建筑物的位置、质量及层数，现状道路宽度等内容。比例尺一般为1:1000或1:2000。

②村庄规划图。在地形测量图上画出村庄规划的各项用地的位置和各类建筑物的详细布置。比例尺与现状图相同。

③住宅院落规划图。图上表示出住宅平面形式和住宅院落内的组合方式，必要时增加住宅建筑平、立、剖面图。比例尺为1:200。

以上是村庄建设规划的基本图纸。另外，可根据村庄的具体情况绘制绿化、沼气、环卫及工程管线规划图，还可以根据建设项目的落实情况拟定公共建筑和生产建筑的方案图。对于规模较大或比较重要的村庄，必要时也可参照镇区规划的深度要求，做适当的简化。最后需要说明的是，规划图纸的数目不是固定的，要根据城镇的规模、性质和特点，结合当地的具体条件，其规划图纸和内容可以有所增减，也可以绘制分图或合并图纸。

2.5.2　城镇规划的制图要求

各种规划图纸的名称、图例等都应放在图纸的一定位置上。以便统一图面式样，增加图面整洁的效果。再者，每张图纸都反映出不同的内容，如何将这些图纸统一起来，使它们相互协调、美观，也是我们应该考虑的问题，因此要对图纸进行修饰。

（1）图名　图名，即图纸的名称。图名的字体要求书写工整，大小适当。图名的位置一般横写在图纸的上方，位置要适中。

（2）图笺　图笺是表示图纸编绘的单位和绘制的时间。图笺的字体应与图名统一，字号要比图名小，位置一般放在图纸的右下角。

（3）图例　图例是图纸上所标注的一切线条、图形、符号的索引，供看图时查对使用。图例所列的线条、图形、符号应与图中表示的完全一致。图例位置一般放在图纸的左下角，图例四周不必框线，注意先画图例，后注名称字体。

（4）风玫瑰图　风玫瑰图一般是由风向频率玫瑰图或平均风速玫瑰图来表示的，其位置常放在图纸的右上角，并在风玫瑰图上标出指北方向。

（5）比例　比例尺、比例数，是供认读和使用规划图纸时识别图纸比例大小的标志。比例数字一般采用阿拉伯数字，书写工整，字体大小与图面相称，位置一般在风玫瑰图的正下方。比例尺的位置绘在比例数字的正下方或正上方。

（6）规划年限　规划年限是说明实施规划任务的年限，要标注到图纸上，字体要采用阿拉伯数字工整书写，位置要与图名相邻，常放在图名的下方。

（7）图框　图纸绘制完成后，要画上边框，进行必要的修饰，以起到美化、烘托图纸的作用。一般图框采用粗、细线两条图框，内框线细一点，外框线相对粗一些，内、外图框间的宽度可按图幅尺寸大小而定。

2.5.3　规划图例

图例就是图纸上所标注的一切线条、图形、符号的索引，供看图时查对使用。在编制城镇规划时，把规划内容所包括的各种项目（如工业、仓储、居住、绿化等用地，道路、广场、车站的位置，以及给水、排水、电力、电信等工程管线）用最简单、最明显的符号或不同的颜色把它们表现在图纸上，采用的这些符号和颜色就叫作规划图例。规划图例不仅是绘制规划图的基本依据，而且是帮助我们认读和使用规划图纸的工具。它在图纸上起着语言和文字的作用。

2.5.3.1　规划图例的分类

（1）按照规划图纸表达的内容　可分为用地图例、建筑图例、工程设施图例和地域图例四类。凡代表各种不同用地、性质的符号均称为用地图例，如居住建筑用地、公共建筑用地、生产建筑用地、绿化用地等。建筑图例主要表示各类建筑物的功能、层数、质量等状况。工程设施图例是体现各种工程管线、设施及其附属构筑物，以及为确定工程准备措施而进行必要的用地分析符号，如工程设施及地上、地下的各种管道、线路等。地域图例主要是表示区域范围界限，城乡居民点的分布、层次、类型、规模等。

（2）按照城镇建设现状及将来规划设计意图　可分为现状图例和规划图例两类。现状图例是反映在城镇建成范围内已形成为现状的用地、建筑物和工程设施的图例，如现状用地图例、现状管线图例等，它是为绘制现状图服务的。规划图例是表示规划安排的各种用地、建筑和各项工程设施的图例，它为绘制规划图纸服务。

（3）按照图纸表现的方法和绘制特点　可分为单色图例和彩色图例两类。单色图例主要是用符号和线条的粗细、虚实、黑白、疏密的不同变化构成的图例。根据具体条件，一般采用铅笔、墨线笔等绘图工具绘成单色图纸，或计算机绘图用单色打印机所出的图纸。彩色图例是绘制彩色图纸使用的，主要运用各种颜色的深浅、浓淡绘出各种不同的色块、宽窄线条和彩色符号，来分别表达图纸上所要求的不同内容。常采用彩色铅笔、水彩颜料、水粉颜料等绘制的彩色图纸或计算机绘图用彩色打印机所出的图纸。

彩色图例常用色介绍如下。

①彩色用地图例常用色。

淡米黄色：表示居住建筑用地。

红色：表示公共建筑用地；或其中商业可用粉红色、教育设施用橘红色加以区分。

淡褐色：表示生产建筑用地。

淡紫色：表示仓储用地。

淡蓝色：表示河、湖、水面。

绿色：表示各种绿地、绿带、农田、果园、林地、苗圃等。

白色：表示道路、广场。

黑色：表示铁路线、铁路站场。

灰色：表示飞机场、停车场等交通运输设施用地。

②彩色建筑图例常用色。

米黄色：表示居住建筑。

红色：表示公共建筑。

褐色：表示生产建筑。

紫色：表示仓储建筑。

③彩色工程设施图例的常用色。

1）工程设施及其构筑物图例常用色彩如下。

黑色：表示道路、铁路、桥梁、涵洞、护坡、路堤、隧道、无线电台等。

蓝色：表示水源地、水塔、水闸、泵站等。

2）工程管线图例常用色彩如下。

蓝色：表示给水管、地下水排水沟管。

绿色：表示雨水管。

褐色：表示污水管。

红色：表示电力、电信管线。

黑色：表示热力管道、工业管道。

黄色：表示煤气管道。

2.5.3.2　绘制图例的一般要求

根据不同图例在绘制上的特点，将图例在绘制上的要求简要说明如下。

（1）线条图例　图例依靠线条表现时，线条的粗细（宽窄）、间距（疏密）、大小和虚实必须适度。同一个图例，在同一张图纸上，线条必须粗细匀称，间距（疏密）虚实线的长短应尽量一致。表现方法的统一，可以保证图纸上的整幅协调，表达确切，易于区别和辨认。颜色线条，更应注意色彩上的统一，避免出现在同一图例中深浅、浓淡不一致，更不应在绘制过程中随意更换色彩或重新调色。

（2）形象图　例如亭、房屋、飞机等，应尽可能地临摹实物轮廓外形，做到比例适当，使人易画、易懂，形色力求简单，切忌烦琐细碎，难画难辨。

（3）符号图例　运用规则的圆圈、圆点或其他符号排列组合成一定图形（如森林、果园、苗圃、基地等）时，应注意符号的大小均匀、排列整齐、疏密恰当和表现方式的统一。注意图面的清晰感，并应注意到不同角度的视觉效果。

（4）色块图例　彩色图例通常是成片的颜色块。邻近色块颜色的深浅、浓淡、明暗的对比是构成图面整幅色彩效果的关键。在一个色块内的颜色必须色度稳定，涂绘均匀。根据色块面积的大小和在图面上表达内容的主次关系来确定色彩的强弱，尽量避免过分浓艳，务必使整个图面色调协调，对比适度。

2.5.3.3　常见规划图例

见表2-2～表2-5。

注：1.字母a、b、c表示建筑质量好、中、差；2.数字表示建筑层数，一层不须表示；3.圆点表示建筑层数，一层不须表示。