而杨素不慌不忙的说道：“两汉的州主要起到监察作用，但是没有地方民政和军事上的管理权力，而将军现在既然担心下面的小州府划分过于细密、而自己的手头上又没有足够的人才，那么为何不尝试着在这些小州府的上面设置...