五 以公开助力构建服务型政府

“知识就是力量”,而在信息化时代,对政府而言,“服务就是力量”。政府信息公开、便利公众获取、降低各种门槛、提高服务质量应该是各级政府的座右铭。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要建设服务型政府,其本质就是要贯彻为人民服务的宗旨和理念。近年来,各地方各部门以行政审批制度改革为突破口,建设政务大厅,实行行政审批权相对集中、网上审批、并联审批等,以推进政务服务水平的提升。不少地方和部门习惯于将大厅硬件建设水平高、工作人员素质高,甚至为办事群众提供免费打印复印、医药包等作为服务好的一个评判标准。但是,有的地方和部门却忽略了一个重要的问题,就是政务服务信息公开的质量不佳往往影响群众办事,令群众对政务服务水平缺乏获得感。大量的权力清单和服务指南信息未加分类堆积在政府网站上,不便于办事企业和群众查询获取。权力清单的内容复杂、专业性强,一般的办事群众很难依据公开的权力清单了解办事的方式、要求等。而且,权力清单多头公开导致的信息内容不一致,实时动态管理难落实导致的信息错误,也都普遍存在。比如,不少地方实体办事大厅的办事指南与网站公开的指南内容不同,办事地址、联系电话、办理条件、办事流程等相差悬殊,甚至公开在政府门户网站不同栏目的内容大相径庭;不少地方和部门的咨询电话无效——电话打不通、打通无人接听、接听不能告知准确信息。这些导致办事群众为搞清楚需要准备哪些材料、具备哪些条件,要多跑几趟冤枉路。如此一来,不管政府在简政放权、构建服务型政府方面做了多大的努力,但办事群众都没有获得感。对于办事群众而言,最关心的是该找哪个部门办事、提供哪些材料、多久办好、能否少跑几次大厅。正因如此,现在提出的“让信息多跑路、让群众少跑腿”,很大程度上都依赖于公开,这是服务型政府的基础。