二 地方政府网站运行状况

地方政府网站运行的基本状况是考察的第一个板块。此板块共设4个子项目，即政府门户网站的有效性、下级政府机关网站的链接、政府信息公开平台的设置、政府信息公开规定的公开化。政府门户网站的有效性主要考察被调查的地方政府是否有门户网站，是否可以顺利打开；下级政府机关网站的链接主要考察各地方政府是否在门户网站首页提供所属各部门、各区县政府的网站链接，并验证链接的有效性；政府信息公开平台的设置主要考察各地方政府网站是否在其门户网站上提供专门的政府信息公开栏目或者专门的平台；政府信息公开规定的公开化主要考察各地方政府是否在门户网站上提供本级政府有关政府信息公开的法规、规章或者规定，未制定本级政府的规定的，则应提供上级政府的规定或者《政府信息公开条例》。

此次评估的地方政府网站均有以gov. cn作为后缀的域名，绝大多数可以正常打开网页。这表明，经过国家多年的大力推动，各地电子政务建设已经取得很大成效。但也有2家地方政府的网站经多次验证仍无法打开，只能通过其“政务公开网”浏览有关信息进行后续评估。另外，有两个地方政府分别拥有两个以gov. cn作为后缀的网站，两个网站均可以登录，并可以正常打开网页，网页内容也在更新之中。经电话咨询当地有关部门得知，原网站多由当地的信息中心等机构运营管理，之后，改为由政府办公厅（办公室）运营。在改制过程中，当地政府没有采取原网站整体移交的办法，而是在保留原网站的同时，开设了新网站。这反映了当前电子政务存在的重复建设问题，也给公众检索信息带来不便。在评估中，对这两个地方，课题组以当地有关部门确认的最新的政府门户网站作为评估的对象。

但部分地方政府网站建设存在滞后性。在43家地方政府网站中，有35家网站在主页下方提供了有效的下级政府机关的链接，占所有网站的81.4%。其他8家网站中，有2家网站因主页无法打开，无法验证下级部门链接的有效性；2家网站部分下级部门的链接无法打开网页；1家网站有部分下级机关列表，但这些列表没有配置相应的网站链接；1家网站提供的下级机关的链接不全；1家网站没有提供下级部门的网站链接；还有1家网站仅提供了部分区县网站的链接，未提供下级部门网站链接。

43家网站均在醒目位置设有政府信息公开或者政务公开的栏目或者平台，有的地方政府还专门建设了政府信息公开或者政务公开的子网站。上述2家政府门户网站未能打开的政府就建有专门的政务公开网站。这些专门的栏目、平台或者子网站成为门户网站其他栏目之外，专门、集中向公众提供各类政府信息的重要渠道。这在一定程度上表明，随着《政府信息公开条例》的贯彻实施，地方政府已经将政府信息公开作为政府管理的重要内容。

43家网站均在政府信息公开的专门平台及其政策法规栏目中全文提供了政府信息公开方面的规定，很多网站还公开了本地制定的政府信息公开规定，以及依申请公开、收费、政府信息公开内部管理、政府信息公开内部监督考核机制等方面的相关制度。