第三章 助力合作升级：中俄区域合作的“伞”型新模式

2003年，中国政府提出了东北地区等老工业基地的振兴战略，并陆续颁布了多项深化改革与开放、促进东北振兴的区域发展的优惠政策。2004年和2005年中俄两国总理定期会晤公报都强调，支持中国企业参与俄罗斯西伯利亚和远东地区的开发，鼓励俄罗斯企业参与中国西部大开发和振兴东北老工业基地建设。这标志着东北振兴战略的提出，为中俄两国区域合作创造了新空间，中俄区域合作已由单纯互补性的初级贸易阶段向以互补性为基础，双方高层次互动性合作的阶段转变。2007年1月，在东北全面振兴的背景下，俄罗斯政府提出了东部大开发战略，即对俄罗斯的西伯利亚和远东地区进行深度开发。2009年9月23日，中俄正式批准《中华人民共和国东北地区同俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009~2018年）》，该纲要标志着中俄两国地区性合作已经进入一个新的实质性操作阶段，为中俄两国地区合作开启了新的一页，指引了一个新的方向。在中俄总理第十四次定期会晤期间，时任国家总理温家宝和时任俄罗斯总理普京对落实该纲要达成了共识。在新的合作形势下，本书从中国东北和俄罗斯东部地区经济发展的实际出发，着眼于推进中俄区域的深入合作、更好地规划东北亚区域合作的发展前景，依据区域经济发展理论，首次提出了推进中国与俄罗斯东部地区合作全面升级的“伞”型合作新模式。