第四节 政府信息公开目录工作的开展对档案开放目录建设的启示

政府信息公开目录工作的开展推动了政府信息工作的有效进行，促进了政府信息的传播，其科学设计、正确做法和成功经验对国家档案开放目录的建设有很多启示。

一、颁布全国统一的档案开放目录建设标准

国务院颁布的政府信息公开目录建设标准，对全国的政府信息公开目录的建设起到了一个统一规范的作用。

对于档案开放目录，如果不事先进行统筹规划和统一部署、没有全国统一的标准规范和分类系统，而是各馆各行其道，各搞一套，那么就会导致我国各级档案馆发布的开放目录五花八门、各式各样，无法形成规范、统一的开放目录，也无法最终形成全国统一、互联互通、分布与集中相结合的政府信息资源体系，这样会形成新的信息孤岛，造成资源的极大浪费，也直接影响档案开放工作的顺利进行和可持续发展。因此，我国档案开放目录应该像政府信息公开目录建设一样，必须事先进行顶层设计，对一些必要的事项制定统一标准，遵循标准化、规范化和科学化的发展道路。

二、档案目录应以主题目录为核心，详简应适当

目前国内政府信息公开目录有主题目录、机构目录、体裁目录和服务对象目录等多种类型，主题目录反映了信息在内容方面的属性或特征；体裁目录体现了信息在的表现形式在体裁上的不同；机构目录则体现了部门机构与职能的特点；服务对象目录体现了信息在适用对象和受众上的不同。我们认为，档案开放目录分类也应该像政府信息公开目录一样，以主题目录为核心，以其他目录为辅助，由此而构成一个有机的档案目录体系。

档案目录编制应详简适当，各单位应结合实际情况，根据需要对现有主题进一步深化和扩展，可适当细化和扩充至三级主题类目，最多时可扩充至四级或五级类目，以便形成的目录能够涵盖本部门或本地区的所有相关档案信息资源。

三、建立档案开放目录导航

在建立档案开放目录时可以参照国务院政府信息公开目录建立目录导航。

国务院政府信息公开目录的导航包含两个部分，左边是能展开的例举式分类目录体系，右边是时间目录体系，所有目录都能下载（详见表2-2）。

分类目录体系是一个二级或三级目录体系，点击上一级目录就能打开下一级目录。一级目录和二级目录都用括号进行了目录个数说明。

时间目录体系有134页3339条记录，每页25条记录，每条记录都是按信息发布的时间排列的。

四、对档案开放目录建设情况进行绩效评估

档案开放目录建设的情况如何，可以建立评估指标来进行评估，对此可以参考一些政府信息公开目录的评估指标。

安徽省发展改革委为进一步加强政府信息公开目录和平台建设，建立健全政府信息公开工作机制，根据全省政务公开考评细则，制定了《省发展改革委网站政务公开栏目绩效评估指标及评分细则》，其中《政府信息公开目录》占100分中的12分（详见表2-3）。

国家档案管理部门，也应该制定档案开放目录相应的评估指标和评分细则，这样才能有对各级档案馆建立的开放目录进行检查的根据，各级档案馆也有自查的标准。