4．水电开发与生态保护

四川省地处青藏高原与长江中游平原之间的过渡带，地表年径流量约占长江年径流总量的1/3。其中，金沙江、雅砻江和大渡河分别为全国13大水电基地的第一、第三和第五位，三江干流技术可开发量为8300万千瓦，占四川总量的69.2%。近年来四川水电资源开发取得了长足发展，在优化我国能源结构、促进节能减排、推动地方经济社会发展和防洪灌溉等方面发挥了不可替代的作用。该地区已建成水电装机容量和发电量全国第一。

水电建设是清洁能源的需要，但要兼顾供水灌溉与航运，须对航运、灌溉供水、生态保护有全面规划并实施。现阶段水电枢纽通航能力不合理，通航效率低下，已有的通航设施已经或趋于饱和，部分水电枢纽没有规划通航设施或通航设施建设缓慢，严重制约了航运的发展。重庆段航运受制于三峡枢纽的通航能力不足，船舶拥堵、待闸时间过长（50多个小时）、航行周期长，增加了运输成本，对地方经济社会产生长远的负面影响。金沙江下游攀枝花以下，自上而下有乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝四个水电枢纽，建成后将形成700多千米的库区深水航道，除最下一级向家坝枢纽建设有升船机外，其他三个枢纽均未考虑通航设施建设，金沙江航运被迫中断。目前向家坝、溪洛渡水电站已蓄水发电多年，白鹤滩、乌东德水电站已开工建设，但向家坝枢纽升船机至今未投入运营，作为其他三个枢纽通航补救措施的翻坝转运设施仍在论证之中，航运功能难以与水电枢纽建设同步恢复与整体提高，这都将严重制约金沙江下游航运发展，难以满足流域经济建设发展的需要。