第一章 导论

第一节 选题背景与选题意义

一 选题背景

习近平在二十国集团（G20）领导人第九次峰会中强调要“建设公平公正、包容有序的国际金融体系，提高新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。要加快并切实落实国际货币基金组织改革方案，加强全球金融安全网”。这是习近平首次提出要建设包容性国际金融体系。在2016年G20杭州峰会上，习近平再次强调要“不断完善国际货币金融体系，优化国际金融机构治理结构”，“完善全球金融安全网”，同时本届峰会重启了国际金融架构工作组。可见，完善和变革全球金融体系治理是中国当前重要的对外战略。

国际货币金融秩序通常是由国际金融体系中最强国主导，这一秩序往往具有非中性，即有利于霸权国，而不利于他国，因此改变不公正的国际秩序便成了后起国的心愿，这种心愿伴随着后起国的相对快速发展而日益强烈。2008年全球金融危机爆发以后，全球金融治理问题得到世界各国的高度关注。很多经济学学者认为，从根本上来说全球金融体系治理存在的众多不足是造成这场自20世纪初经济大萧条以来最为严重的全球金融危机的重要原因。对这些问题的批评主要集中在美元体系、国际货币基金组织治理及国际金融监管体系在应对金融创新和金融自由化的不足等方面。在应对2008年全球性金融危机的过程中，G20取代G7成为国际经济政策协调的主要新平台，虽然全球经济和金融市场稳定有所好转，但是在金融危机爆发后的今天，全球金融体系治理之中的诸多问题仍没有得到实质性的解决。总之，变革当前全球金融体系治理仍然是中国等新兴市场国家面临的重要课题。

全球金融体系治理的本质是各国提供国际金融公共产品，而后起国在供给国际金融公共产品时面对的情况与霸权国有所不同。后起国是作为后来者参与到已有的全球金融治理之中，所以对于要如何在这种情况下实现国际金融公共产品的有效供给，需要我们从历史中看现在与未来。

二 选题意义

聚焦于全球金融体系治理变革有着重要的现实意义。

第一，全球金融体系治理对于世界经济有着重要作用。其一，维护国际金融稳定方面，监管、识别国际金融风险，预防与应对国际金融危机，抑制金融危机传染，提高世界经济的整体抗风险能力。其二，实现国际金融效率方面，提高国际资金资源的优化配置，将资金以较低的中介成本投入需要的地方以促进该地区的经济发展，同时也促进国际贸易与投资。

第二，当前中国需要推动全球金融体系体系治理的变革。全球金融体系治理本质是国际金融公共产品的供给，但由于没有世界政府的存在，这一产品的提供往往由主导国承担，这也就使得国际金融公共产品往往被主导国“私有化”，而中国等国家作为后来者加入这个全球金融体系治理之后，就必然面对不符合自身利益的全球金融治理秩序，所以推动其完善与变革是后加入者的必经之路。正如选题背景所述，中国当前正积极推动全球金融治理变革，以使其更能反映广大发展中国家的利益。