序

俄罗斯是地跨欧亚两大洲、世界领土面积最大的国家，是我国的重要邻国。自1991年年末独立以来，俄罗斯实行市场经济改革，陷入了七八年的转型经济衰退期，经济、社会发展倒退。在这种情况下，俄罗斯在国际社会的影响力大幅度下降。进入21世纪，普京当选总统，俄罗斯迎来经济、社会、外交等各个方面迅速发展的新时期，这一新时期延续到2013年。这一时期，俄罗斯经济、社会获得了平稳快速发展，国家综合实力显著增强，在国际事务中扮演重要的角色，发挥重要的作用。

俄罗斯各联邦主体的经济、社会发展基本与联邦经济、社会发展节奏同步，其东部地区亦然。西伯利亚联邦区和远东联邦区地理位置重要，辐射欧洲，面向亚太地区，既是俄罗斯开展对外合作的重要依托、前沿地带和窗口，也是亚太地区与欧洲联系的重要枢纽和通道。同时，这两个地区是俄罗斯自然资源极为丰富的地区，是俄罗斯经济、社会发展的重要支撑和保障。

当前俄罗斯东部地区发展最紧迫的任务是：① 使经济社会水平得到根本提高；② 稳定和扩大当地人口数量；③ 加强东部地区与中心地区的联系。其中加强东部地区与中心地区的联系，要通过实现交通基础设施现代化，主要是西伯利亚大铁路和贝阿干线的现代化，以及向远东提供一些优惠待遇。俄罗斯东部地区发展的三个方向是：①北部方向，北极和北部作为俄罗斯的一个特殊战略利益区；② 东部方向，远东和部分东西伯利亚地区作为近年来国家优先发展、有地缘意义的区域；③ 西伯利亚南部和中部的中间城市作为国家东部地区新型工业化发展的基础。

中俄关系稳步快速发展，经历了一般友好国家关系、建设性伙伴关系、面向21世纪的战略协作伙伴关系和全面战略协作伙伴关系，呈现梯级发展态势，达到了历史最好水平。两国关系正在由“政热经冷”向“政经双热”转变，国家和区域层面的经济合作领域不断拓宽、合作方式不断多样化、合作水平日益提升。

西伯利亚联邦区和远东联邦区与中国东北地区毗邻，在地缘优势基础上双方积极发挥各自在自然资源、资金、技术和劳动力等要素禀赋方面很强的互补性，不断加强商品贸易、经济技术合作。这不仅有利于双方经济社会的发展、扩大区域间往来和交流，而且能够保障两国边疆地区的安全稳定。在乌克兰危机背景下，俄罗斯实施“向东看”战略，着力加大与中国各领域（尤其是“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟对接合作、能源等战略项目和电子商务）的合作力度，两国东部毗邻地区的经济合作不断拓展升级。我们深信，无论是中俄双边层面，还是区域地方层面的经济合作都将进入新一轮快速增长期，即中俄经济合作的“超常态”时期。

我们着重对俄罗斯东部地区的西伯利亚联邦区和远东联邦区经济转型以来经济发展情况加以研究，旨在详尽地阐述西伯利亚联邦区和远东联邦区经济发展的客观现实基础，厘清存在的问题，论述西伯利亚联邦区和远东联邦区的对外经济合作态势，探究俄罗斯东部地区的未来发展战略目标和实现目标所采取的措施。

祈望我们有待进一步完善的研究成果能够对国家和地方政府有关部门、对俄企事业单位和个人了解俄罗斯西伯利亚联邦区和远东联邦区的经济发展走势有所裨益！

姜振军

2015年9月20日