朝鲜半岛信任进程：理论与实践探讨

方秀玉

【内容提要】 朝鲜半岛所处的敏感的地理位置和朝韩关系潜在的脆弱状态，使朝鲜半岛问题始终牵动着东北亚地区局势并影响着该地区各国的安全。因此，国际社会和专家们一直关注这一地区的局势变化。后冷战时代，尤其是韩国金大中、卢武铉政府时期，在双方的共同努力下，朝韩关系有所改善。但是，李明博政府时期因受国内外诸多因素的影响，双方都调整了各自的政策致使朝韩关系处于紧张、对立甚至是冲突状态。朴槿惠上台后，韩国现政府在总结历届政府对朝政策的基础上提出了“朝鲜半岛信任进程”政策。本文试图对韩国现政府提出的对朝政策进行理论和实践的初步探讨。

【关键词】 朝鲜半岛局势 朝韩合作 信任进程

【作者简介】 方秀玉，复旦大学国际问题研究院副教授，政治学博士。

韩国统一部于2013年9月发行了《韩半岛信任进程》（根据中国官方和学界的称呼，以下把“韩半岛”统称为“朝鲜半岛”）小册子，该小册子将韩国朴槿惠政府的对朝政策基调——“朝鲜半岛信任进程”定义为“以牢固的安全为基础建立互信，发展南北关系，实现朝鲜半岛和平，进而为统一奠定基础”。这就是韩国现政府在过去20年朝韩关系的基础上所提出的以“建立信任”为核心内容的“朝鲜半岛信任进程”。无疑，这是韩国现政府向朝鲜和国际社会发出的明确信号，即通过建立信任机制逐渐恢复朝韩关系正常化，构建长期的交流与合作关系，以此建立牢不可破的安全体系，并实现朝鲜半岛和平、奠定统一基础的良性循环。的确，在历史遗留问题较多、现实问题又比较突出的朝韩之间，信任的建构是实现朝鲜半岛和平的一个必要条件。朴槿惠政府的“朝鲜半岛信任进程”在现实中如何体现？朝韩之间如何培育信任关系？这已成为朝鲜半岛研究者关注的热点问题之一。本文试图对这一政策进行理论和现实的探讨。