三 提升食品加工业竞争力的宏观对策

如前所述，我国食品加工业竞争力形成机制不仅可从产品、企业和行业等微观层面来构建，还可从宏观层面，即政府和社会组织两方面进行分析。

（一）构建政府层面的竞争力形成机制

政府在提升产业竞争力方面起非常重要的作用。政府可以通过增加受教育人数、改革课程设置、建立与经济发展相适应的教育体系以及加大职业教育培训向企业提供高素质的劳动力和人力资本。竞争是企业进行各种创新的重要动力和提高其经济效率的必要条件，维护市场的竞争秩序是政府的一个重要职能。政府可以通过立法、行政等手段，限制和阻止企业之间的不正当竞争，维护和促进有序的市场竞争格局的形成；也可以通过制定和执行支持产业集群的产业发展政策和金融支持政策来促进产业竞争力的提升。同时，在产业国际化竞争格局的条件下，企业进入国际市场还会受到经济制度、政治制度、文化传统和社会习俗等方面的制约，政府应该充分发挥自身的国际交往功能，为产业的国际化经营保驾护航，维护本国企业的利益。

从食品加工业角度分析，我国政府应该致力于营造一个能促进食品加工业发展的产业生态环境，从而提高政府的服务功能。具体应集中精力构建信息平台、技术平台、监督平台、文化创意平台和融资平台，营造有利于我国食品加工业发展的产业生态环境，从而推动食品加工业的优化升级，实现食品加工业的集团化、规模化经营。其中，信息平台的构建可以充分发挥政府的信息主导作用，具体实施时，需要政府相关部门增设食品加工研究中心，负责对食品加工业和市场的研究以及有关信息的收集和发布。加快建立食品加工行业协会以及相关的中介机构，不仅可以弥补政府在协调市场和企业、企业和企业关系上的不足，而且还可以使政府的信息服务更具针对性和专业化。技术平台的构建可以对食品加工业发展需要的设计技术、工艺技术和生产制造技术进行整合，实现产业技术的共享。这不仅需要政府在相关制度和政策上给予扶持，而且要在具体研发机构的组建上进行积极引导，并分层次渐进展开。监督平台的构建一方面可使各级政府和各部门对食品安全的监管互相协调，从而加强对食品安全的综合监管；另一方面可加强与国外相关部门在食品安全方面的沟通，打造本土世界知名品牌。文化创意平台的构建不仅要深挖本国的饮食文化，还要加大文化创意的开发以及产业文化内涵的拓展。具体操作时，一方面要加大对我国本土文化的支持力度，另一方面要培养企业的文化创意氛围，积极引导企业间、产业间的交流合作。融资平台的构建主要是为食品加工业创造良好的融资环境，拓宽融资渠道，在食品企业与证券公司之间搭建交流桥梁，积极发展创业投资和推进项目融资，从而真正解决食品加工业中的中小企业融资难问题。

（二）构建社会组织层面的竞争力形成机制

从社会组织因素分析，在现代市场经济中，各种中介机构和社会团体逐渐成为一个重要的市场主体。这些社会组织除了能够承担一部分政府的经济职能外，还能够对政府行为起到一定程度的监督作用。这些社会中介机构和社会团体的发展不仅能够促进行业内企业间竞争行为的规范化，使企业之间的竞争模式由“竞争”发展为“竞合”，而且还能进一步完善社会服务体系，从而为企业的发展创造更多的机遇。

针对目前的状况，我国食品加工业要建立和完善市场化的社会服务体系，不仅要发挥食品发展基金会及食品协会等社会组织的作用，为食品加工业提供更完善的服务，而且要在政策上向食品加工中小企业服务商会、行会等中介机构倾斜，从而为企业提供专业化、规范化的服务，提升其市场竞争力。