（一）长江经济带绿色发展的目标要求

绿色发展强调经济增长与环境保护的统一与和谐发展，是一种以人为本的可持续发展方式。以“生态优先、绿色发展”为核心理念的长江经济带发展战略，是以习近平同志为核心的党中央尊重自然规律、经济规律和社会规律，顺应世界发展潮流，推动我国绿色发展和可持续发展做出的重大战略决策和部署，为使母亲河永葆生机活力、在长江经济带形成绿色发展方式和生活方式提供了科学的思想指引和行动指南。长江经济带绿色发展的目标要求表现在以下方面。

1．保护和修复长江生态环境

把保护和修复长江生态环境摆在首要位置，共抓大保护，不搞大开发，全面落实主体功能区规划，明确生态功能分区，划定生态保护红线、水资源开发利用红线和水功能区限制纳污红线，强化水质跨界断面考核，推动协同治理，严格保护一江清水，努力建成上中下游相协调、人与自然相和谐的绿色生态廊道。到2020年，长江经济带生态环境明显改善，水资源得到有效保护和合理利用，河湖、湿地生态功能基本恢复，水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到75%以上，森林覆盖率达到43%，生态环境保护体制机制进一步完善；到2030年，水环境和水生态质量全面改善，生态系统功能显著增强。打破行政区划界限和壁垒，有效利用市场机制，更好发挥政府作用，加强环境污染联防联控，推动建立地区间、上下游生态补偿机制，加快形成生态环境联防联治、流域管理统筹协调的区域协调发展新机制。开展生态文明先行示范区建设，全面贯彻大力推进生态文明建设要求，以制度建设为核心任务、以可复制可推广为基本要求，全面推动资源节约、环境保护和生态治理工作，探索人与自然和谐发展有效模式。

2．推动长江经济带产业转型升级

要牢牢把握全球新一轮科技革命和产业变革机遇，大力实施创新驱动发展战略，着力加强供给侧结构性改革，发展新动能，淘汰落后过剩产能，加快推进产业转型升级，形成集聚度高、国际竞争力强的现代产业走廊。打造创新示范高地，支持上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心，推进全面创新改革试验，形成一批可复制、可推广的改革举措和重大政策。强化创新基础平台，加强长江经济带现有国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程（技术）研究中心、国家级企业技术中心建设，支持建设国家地方联合创新平台。集聚人才优势，国家各类人才计划结合长江经济带人才需求予以积极支持，吸引高层次人才创新创业。强化企业技术创新能力，营造良好创新创业生态，为公众尤其是以大学生为主体的创新力量提供低成本、便利化、全要素的创新创业服务平台。推动传统产业整合升级，依托产业基础和龙头企业，整合各类开发区、产业园区，引导生产要素向更具竞争力的地区集聚。打造产业集群，加快实施“中国制造2025”，加强重大关键技术攻关、重大技术产业化和应用示范，联合打造电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装等世界级制造业集群。加快推进农业现代化，优先发展生产性服务业，大力发展现代文化产业，支持现代传媒、数字出版、动漫游戏等文化产业加快发展。培育和壮大战略性新兴产业，加快发展高端装备制造、新一代信息技术、节能环保、生物技术、新材料、新能源等战略性新兴产业。推进新一代信息基础设施建设，推进智慧城市建设。引导产业有序转移，中上游地区要立足当地资源环境承载能力，因地制宜承接相关产业，促进产业价值链整体提升，下游地区积极引导资源加工型、劳动密集型产业和以内需为主的资金、技术密集型产业加快向中上游地区转移。严格禁止污染型产业、企业向中上游地区转移。积极探索多种形式的产业转移合作模式，鼓励上海、江苏、浙江到中上游地区共建产业园区，发展“飞地经济”，共同拓展市场和发展空间，实现利益共享。

3．实现绿色发展普惠民众

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。保护生态环境就是保障民生，改善生态环境就是改善民生。当前我国生态环境质量不尽如人意，成为影响人们生活质量的一块短板。坚持绿色发展、绿色惠民，为人民提供干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境，关系最广大人民的根本利益，关系中华民族发展的长远利益，是我们党新时期增进民生福祉的科学抉择。科学布局生产空间、生活空间、生态空间，使良好的生态环境成为人民生活质量的增长点。要将生态文明理念全面融入城市发展，合理确定城市功能布局和空间形态，促进城市发展与山脉水系相融合。增强城市综合承载能力，增强城市经济、基础设施、公共服务和资源环境的承载能力，建设和谐宜居、充满活力的新型城市。控制特大城市人口和空间过度扩张，推动特大城市部分功能向周边疏解、产业向中上游转移。推进美丽乡村建设，加大扶贫开发力度，提高居民生活水平，加强上中下游产业合作，推动公共服务供给方式多元化，大力改善农村公共服务条件，努力实现基本公共服务全覆盖。要把环境治理作为重大的民生实事紧紧抓在手上，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，让良好的生态环境成为老百姓健康生活的基础。

4．推进绿色循环低碳发展

习近平同志强调，要用改革创新抓长江生态保护，要在生态环境容量上过紧日子的前提下，依托长江水道，统筹岸上水上，正确处理防洪、通航、发电的矛盾，自觉推动绿色循环低碳发展，有条件的地区率先形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，真正使黄金水道产生黄金效益。推动长江经济带绿色发展，要坚持改革引领、创新驱动，有效促进长江经济带在发展中保护、在保护中发展。长江经济带以水为纽带，要以长江水质保护为重点，切实保护和改善水环境，大力保护和修复水生态，有效保护和利用水资源。长江经济带资源环境承载力问题突出，要推动资源利用方式根本转变，提高资源利用率。长江经济带沿江两岸重化工业布局比较密集，要遵循绿色循环低碳发展要求，优化产业布局，推动工业园区循环化改造。要用科学的理念、资本、技术、制度来实现绿色发展，通过转变发展的动力，增强绿色发展能力，解决经济增长、社会进步和生态平衡之间的矛盾，实现经济、社会、资源、环境协调可持续发展。