1.2 全流程规划实操

政府规划实操及实施流程，一般包括：确定规划立项，选择编制单位，组织现场调研，编制与评审规划，规划中期和期末评估，规划优化与调整，以及规划效果监督与责任考核等是一个循环反复的动态过程，也可以将其称为全流程规划。

关于全流程规划的内涵、体系和流程，以及操作技巧等，笔者受中国企业报委托，进行了专题培训。

全流程规划如何操作

来源：中国企业报2016-11-01

作为区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式，合理的产业园规划能够推动城市经济腾飞、培育新兴产业和聚集创新效能等。为此，中国企业园区国际合作联盟于10月28日下午在京举办了“产业园规划”免费公益培训，旨在为园区、政府和企业提供产业园规划理论和战略层面的解惑和建议。

培训特邀国家发展和改革委员会国际合作中心执行总监、研究员，中国人民大学MBA企业导师、客座教授、地方顾问吴维海博士主讲，多名企业家和单位代表出席。

产业园区已经发展成为我国区域经济的龙头，是对外开放、招商引资、管理创新的主要载体。科学地评估城市在地区发展中的优劣势、潜力等因素，才能因地制宜地确定产业发展方向和布局，推动产业结构优化升级，形成良好的经济运行模式和辐射效应。

在此基础上，吴维海教授全面系统地讲述了产业园规划的规划依据、规划目标、收益支点、制定策略、发展现状、未来发展及存在的瓶颈。为了便于大家理解，吴维海教授以保定市产业园为例，进行了产业园规划流程的深入剖析。在京津冀协同发展战略由“顶层设计”转向“全面实施”的大环境下，地处“三轴”核心位置的保定市，承担着首都功能疏解、创新发展模式的责任和能力，对新兴产业和社会资本有着较强的吸引力。基于对宏观环境的了解，吴维海教授划分了保定市产业园的类别，制定了相关的开发策略，包括实施分类招商、产业对接、统筹资源、强化跨区域合作等。

吴维海教授重点提到了保定市园区建设重点产业链的发展策略、产业链结构和关键链条，包括新能源产业链、休闲服装产业链、现代农业产业链、绿色建材产业链、新材料与高端装备制造产业链、生物医药产业链、电子信息产业链和现代服务业产业链。

如今，全国各地的产业园规划与建设正在紧锣密鼓地进行，但整体发展水平仍需提升。吴维海教授现场解析了一批可供借鉴的国际重量级产业园的创新模式，如硅谷产业园、日本筑波科技城等。

讲座结束后，吴维海教授就在场企业家和单位代表的提问一一进行了解答。在园区环保问题上，吴维海教授强调园区要做到“适当妥协”和“遵循底线”，注重发展循环经济，赢得在场嘉宾的热烈掌声。