1.3 全流程规划是全过程的动态管理

《全流程规划》是笔者归纳、分析和借鉴我国政府规划政策、案例、理论与编制实践，立足宏观和微观相结合，系统阐述全球和我国政府管理、规划背景、规划理论体系、规划分类、规划模型、规划步骤、规划评审、规划执行、规划评估、规划调整，以及规划后评价等全过程、全方位的论述。该书针对性、前瞻性强，并得到中央政策研究室原副主任郑新立作序推荐。

规划是国民经济发展的基础，也是一个国家或地区管理水平的重要体现。党中央、国务院高度重视政府规划编制与管理工作。

“全流程规划”是我国规划领域的创新性研究，它是宏观环境、资源的输入、聚集、整合、提升、优化和调整的动态过程，也是一个国家、产业园或企业管理的最高境界，是一个反复循环、螺旋上升、持续优化的系统工程。它高度融合了我国经济新常态，体现了较强的体系性和实践性。

笔者总结提炼了规划案例和课题实践，注重把握十八大、十八届五中全会精神，全面跟踪国家发展和改革委员会、工信部、住建部、环保部、科技部等改革精神，在我国学术界和管理界首次、创新性地提出了包括规划编制、执行、评估和调整等全流程的新思路、新框架，值得各级政府、学者、教授和高校研究生关注、借鉴、研究和实践应用。同时，对于企业战略管理有一定的借鉴意义。

本专著对宏观环境、产业基础、规划编制、规划执行、规划评估、规划调整、产业园规划、专项规划等进行了模型构建与案例剖析，理论联系实际，循序渐进，为地方政府、城市、园区和企业家提供了系统、前瞻、科学、实操的规划决策与管理辅导。

本专著对于推动各地“多规合一”改革，提升地方经济、企业管理、城市治理、生态文明、资源配置、产业优化和改善民生，有较好的指导和实践参考。

《全流程规划》从系统管理工程的全新视角，以协同学等理论支撑，逻辑性地分析和确立了政府规划、产业规划的发展环境，明确了规划思路、规划目标和空间布局，通过制定和落实主要任务、重点工程、产业组合，推动体制机制改革等，确保各类规划的实施效果。同时，强调了各类规划的中期评估、目标分析和问题诊断，注重规划的优化与动态调整，使地方政府制定的规划不只是在墙上挂挂，不只是形式上的文件，而是实现地方规划与经济发展、上级要求相协调，不断优化和有序提升，进而发挥规划对经济发展、民生改善的引领作用。