第2章 固基层 强堡垒

——当好引航高飞的领头雁

党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”“加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。”基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，决定着联系服务群众“最后一公里”是否畅通。而基层党委书记是党领导基层工作的重要力量，是基层党委建设的“领头雁”。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”基层党委书记的素质能力如何，直接影响党组织的战斗力和基层组织工作成效。

一、抓基层党建工作第一责任人

党的十九大提出了新时代党的建设总要求。基层党委书记要紧紧围绕新时代党的建设总要求，切实履行好基层党建第一责任人的职责，要扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都能真正成为坚强的战斗堡垒，从而确保党的路线方针政策和决议在基层的全面贯彻落实，确保基层社会的稳定。

（一）牢牢把握新时代党的建设总要求，紧紧围绕党的中心任务抓好党建工作

基层党委书记作为抓好党建工作的第一责任人，要充分认识到抓好党建就是最大的政绩，把党建工作放到自己工作的重要位置，切实负起管党治党的责任。要牢固树立“抓好党建就是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，党建出问题是渎职”的理念，具体化而不是抽象化地抓党建，认真地而不是敷衍地抓党建，一级抓一级，层层抓落实，切实把基层党建工作抓出实效。

新时代，怎样抓好基层党建工作？根本要求就是牢牢把握新时代党的建设总要求，紧紧围绕党的中心任务抓党的建设。党的十九大报告指出，“新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”可以看出，坚持和加强党的全面领导是新时代党的建设的目的和根本原则；党的建设的指导方针是坚持党要管党、全面从严治党；党的建设的主线是长期执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设；党的建设的总体布局是党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争；新时代党的建设的目标是把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。新时代党的建设总要求是一个有机的统一整体，应该统筹安排、协调推进一体化建设。惟其如此，党的建设质量才能得到提高，管党才能有力，治党才能有方，建党才能有效。

在基层党建工作中遇到的最大的问题是党建工作和中心工作相脱离，形成“你抓你的、我干我的”“两张皮”的现象。这一问题的解决之道就是围绕党的中心任务抓党建。那么，什么是当前的中心工作？就是认真抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想和行动指南，做好新时代的各项工作必须深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导各方面的工作。所以，当前基层党建工作的中心任务就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部群众，不断提高他们的理论水平和干事创业的本领，使他们更加自觉地为实现党的历史使命而不懈奋斗。

（二）强化“阵地”意识，建设好维护好基层党建工作的“阵地”

“阵地”建设是基层党建工作的重要平台和载体，直接影响着基层党组织活动的吸引力和影响力。这里的“阵地”有两层意思，一是城市和农村是从事党建工作的重要“阵地”，党的路线方针政策和决议必须在城市和农村落地。这个“阵地”必须占领，不能丢失。否则，宗教势力、敌对势力等不利因素就会乘虚而入，与我们党争夺群众，党的执政基础就可能会削弱。二是不论是在城市的社区还是在农村都要抓好党建工作，必须建设功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合“阵地”。这样的“阵地”是一个工作平台，这样的工作平台解决了有地干事的问题。习近平总书记指出，“麻绳最容易从细处断。越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止‘木桶效应’。”

作为基层党建工作的第一责任人，基层党委书记应该进一步建章立制，健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度，把社区和农村等党组织的工作经费纳入财政预算。加大对基层党组织活动场所和服务设施建设的支持力度，建立完善基层党组织服务群众专项经营制度，构建基层综合治理和服务平台，增强基层管理和服务实力，切实做到有人管党建、有钱办党建、有地方议党建，真正形成人往基层走，钱往基层投，事在基层办的良好局面。

（三）扩大党内基层民主，积极推进基层党务公开

党员是党的组织的组成人员，每一个共产党员都是党组织的红色细胞。对党内事务知情和参与既是党员的一项基本权利，也是党内基层民主发展的重要体现。如果党务不公开，党员干部就无法充分了解和参与党务，更谈不上监督了。

基层党委书记作为基层党建的第一责任人应该按照《中国共产党党务公开条例（试行）》的要求，根据党务公开的内容和范围，选择适当的公开方式公开党内事务。比如，在党内公开的，采取召开会议、制发文件、编发简报、在局域网发布等方式；向社会公开的，一般采取发布公报、召开新闻发布会、接受采访，在报刊、广播、电视、互联网、新媒体、公开栏发布等方式，优先使用党报党刊、电台电视台、重点新闻网站等党的媒体进行发布。通过这些方式把应该公开的事务公开，自觉地接受党内监督，这样党员的权利就会得到进一步的保障，我们的党群关系、干群关系就会进一步得到改善，党的执政基础就会越来越牢固。

（四）锻造高素质的基层党务工作者队伍

政治路线确定之后，干部就是决定性的因素。基层党建工作搞得好不好，不是基层党委书记一个人干出来的，而是基层党委书记带领广大的基层党务工作者干出来的。所以在一线工作的基层党务工作者的素质高低，对于做好基层党建工作至关重要。但是，在实际工作中，一些基层党务工作者并没有受过系统的党建专业知识培训，对开展基层党建工作不熟悉，也不知道该怎么干。有的就是编制材料应付检查；有的忙于琐事，参加培训少，学习不够，知识更新慢，工作能力有待进一步提高；有的不愿意从事党务工作，认为在基层从事党务工作是陪衬，是靠边站的；更有甚者不愿意说自己是从事党务工作的。基层党务工作的待遇普遍偏低，党务工作者的工作动力不足、热情不高，流动性很大。

基层党委书记履行好基层党建第一责任人职责应该针对以上问题，采取实地考察、实践锻炼等方式，有效提升基层党务工作者履职尽责的能力和水平。要进一步明确基层党组织书记岗位责任制，完善实绩考核办法。加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度，通过健全基层党务工作者待遇稳定增长机制，切实解决基层党务工作者的基本报酬和社会保障问题，增强基层党务工作者的工作热情、奉献精神和创造活力。

二、处处发挥骨干带头作用

基层党委书记的一言一行、所作所为，不仅代表自己个人，而且代表基层党委、代表整个党。基层党委书记要从这个政治高度、这个大局出发，更自觉地增强党性修养，提高党性觉悟，在各项工作和社会生活中处处起骨干带头作用，在自己的本职工作上，在直接接触的周围群众中体现党的先进性和党员干部的先锋模范作用，使自己成为名副其实的共产党员和优秀的基层党务干部，更好地带领党员和群众完成党的各项任务。

（一）模范地学习知识，提高理论修养

基层党委书记要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。每一位基层党委书记要站在全局和时代的高度，从整体上掌握中国特色社会主义理论体系及其精髓，在增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略的自觉性的基础上，理论联系实际，按照解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想路线，认识、看待、研究、解决实际工作和现实生活中遇到的各种现实问题，反对僵化教条和脱离实际的思想和行为方式。因此，自觉地坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，对于每位基层党委书记来说，不仅是工作要求，更是政治要求。

（二）模范地树立共产主义远大理想，增强共产主义信念

我们党实现共产主义的远大目标，全部工作要落实在每一个基层党组织上。而每一个基层党委书记的共产主义信念又都决定着其所在基层党委的战斗力。基层党委书记增强共产主义信念不是抽象、空洞的，而要将远大理想与具体工作相结合，把强烈的共产主义信念融入一点一滴的本职工作中，时时处处体现一个党的干部的先进性，从而团结广大群众为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。树立远大理想，还要正确处理党的事业与个人利益之间的关系，做到个人利益服从党的利益。因而，基层党委书记要有牺牲奉献精神。在新的历史时期，共产党人的使命决定了基层党委书记要多吃苦，为人民和党的事业作出必要的牺牲。吃苦在前，享受在后，以党的事业为重，不计个人得失，处处起表率作用。

（三）模范地发扬党的优良作风，为加强和改进党的作风作贡献

发扬党的优良作风，根本的是坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的优势。基层党委书记要发挥直接联系群众的桥梁纽带作用，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把对上级负责和对群众负责统一起来，在工作中坚持群众路线，深入实际调查研究，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，决不能搞官僚主义、形式主义、强迫命令、弄虚作假、欺上瞒下。毛泽东同志说过，我们所做的一切都是为人民服务的。基层党委书记必须坚持一个宗旨两重身份，既是基层的领导者，又是人民群众的公仆。要牢固树立群众观点，站稳群众立场，贯彻群众路线，想群众之所想，急群众之所需，解群众之所忧，做群众的贴心人。坚持“从群众中来，到群众中去”，集中群众智慧，善于把党的正确主张变成群众的自觉行动。

（四）模范地贯彻执行党的路线、方针、政策和决议

自觉与党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。党中央的路线、方针、政策和决议，最终都需要通过千万个基层党组织的运转得以贯彻执行。基层党委书记自觉地与党中央在政治上保持高度一致，是保证党的路线、方针、政策和决议通过每一个基层党组织得以贯彻执行的政治保证。每一个基层党委书记都要站在维护党中央的领导权威，保证党的路线、方针、政策和决议全面贯彻落实的政治高度，充分认识基层党委工作的极端重要性，带头认真学习、宣传党的路线、方针、政策，宣传党中央、上级党组织的决议，首先保持在思想上与党中央的一致，保持高度的政治敏锐性，从而在行动上做到有令即行、有禁即止，进而保证党的路线和中央的决策顺利地贯彻执行。

（五）模范地维护和执行党的纪律，增强组织纪律性

我们党有8900多万名党员，是在马克思主义指导下按照民主集中制组成统一的整体，为实现共同的目标而奋斗，这是我们党巨大的组织优势。而高度严明的党的纪律，是这一组织优势得以发挥的根本保证。基层党委书记作为基层党组织的带头人，禁止凌驾于党组织之上，要尊重党组织成员和全体党员，发扬党内民主，维护党员的民主权利，主动听取党员对工作的意见和建议，善于团结全体党员共同做好工作；要有与党中央和上级组织相一致的统一意志，从而达到自上而下的高度团结统一。对党员中存在的错误思想和违反党的纪律的行为，要善于开展理直气壮的斗争，保证全体党员一切言行都符合党的原则和主张。要深入推进党风廉政建设，在保证自己做到克己奉公、清正廉洁、勤政为民的同时，坚决同以权谋私、化公为私、贪污腐化等消极腐败现象作斗争，从而维护党的先进性和纯洁性。

三、把方向，抓大事，谋全局

习近平总书记指出：“把方向、抓大事、谋全局，是‘一把手’的根本职责。”具体来说，基层党委书记面临着如何处理全局与局部的关系问题，面临着如何协调各方面力量为党的事业而奋斗的问题。

（一）总揽全局抓大事

首先，要把主要精力放在抓大事、管全局上。要集中精神抓好对本单位的改革、发展、稳定起决定作用的带有全局性的重大工作。具体来讲：一是坚持正确的政治方向。监督行政组织、经济组织和群众自治组织严格按党的路线方针政策决议和国家的法律法规办事。二是要注意宏观决策，抓大事。基层党委书记对全局性的工作要做到心中有数，把好重大问题决策关。三是要向行政组织、经济组织推荐干部，支持群众自治组织严格按章程的规定决定负责人员。四是抓好思想政治工作。五是抓好涉及本单位稳定的重大问题。其次，还要正确处理全局与局部的关系。在实际工作中，当全局利益和局部利益发生矛盾时，应自觉地把全局利益放在首位。凡是对全局有利的事情，基层党组织一班人就要勇于承担责任，坚决去办，而且一定要办好；凡是对全局不利的事情，即使从局部来看是必需的、有利的、可行的，也绝不能办。

（二）协调各方聚合力

一是要抓好班子内部协调，发挥基层党委班子自身的整体功能。作为基层党委书记，要以身作则，身先士卒，严于律己，宽以待人，胸怀坦荡，真心实意地对待班子的每个成员，善于发现和解决矛盾，尽量把矛盾解决在萌芽状态；对出现的矛盾，要及时解决处理，避免内耗；对集体决定分工办理的情况，遇到困难、矛盾或偏差，要勇于承担责任；如果确实因为失误引起群众不满，就要面对事实，勇于纠正。基层党委书记要听得进不同意见，即使对言辞激烈的反对意见，也要听得进，要做到从善如流；要对不同意见进行深入分析，本着有则改之、无则加勉的态度，先检查自己的不足；对提出过不同意见的人、反对过自己的人，无论意见正确与否，都不能采取疏远、报复的态度。基层党委书记要对班子成员，在政治上爱护，工作、生活上关心，在政策允许的范围内，尽量为他们解决生活上的困难。总之，班子内部要互谅、互让、互相补台、互相帮助，形成一个有凝聚力和战斗力的整体。

二是要抓好班子与党员之间的协调，最大限度地调动全体党员的积极性。基层党委书记要善于在党内营造和谐的组织环境，形成民主、和谐、积极、向上的浓厚氛围。具体方法：第一，强化共同理想和目标。在党内生活中，实现共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想为建立良好的党内关系奠定了思想基础。基层党委书记除了强化对党员的理想信念教育、强化对远大理想和共同理想的认同感外，还要根据实际，提出本单位的具体奋斗目标，并以此来凝聚党员的意志。第二，强化利益、荣誉的一致性。要通过各种方式培养全体党员的共同荣誉感，形成党组织的凝聚力和亲和力，使党内每位同志都明确，本单位的各项工作是党的事业的一部分，没有本单位工作的成功推进，自身利益就难以实现。只有意识到这一点，才能使每一个党员都把个人利益与本单位的集体利益，进而与党的利益联系起来。第三，强化党内民主制度建设。要充分尊重党员的民主权利，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。第四，强化人际交流和沟通。要创造条件，丰富基层党组织文体生活，使党员之间在经常的交流中培养团结友爱、互帮互助、亲密合作的关系。

三是要正确处理好与行政组织、经济组织和群众自治组织的关系，形成一心一意干事业的强大合力。正确处理与行政组织、经济组织和群众组织的关系，是加强和改善党的领导的一项重要内容。党章规定，街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策和决议，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。

此外，还要掌握做群众工作的艺术，特别是要注意把说服教育、典型示范、服务推动有机结合起来，在保障群众政治、经济、文化利益的过程中，充分调动广大人民群众的积极性。

习近平谈“一把手”的根本职责：把方向、抓大事、谋全局

习近平同志2003年11月6日发表在《之江新语》专栏的文章《要有世界眼光和战略思维》中有一段这样的话：

“‘一把手’是党政领导集体的‘班长’，是一个地方和部门贯彻中央大政方针、省委省政府重大决策的第一责任人。把方向、抓大事、谋全局，是‘一把手’的根本职责。

各级党政‘一把手’要站在战略的高度，善于从政治上认识和判断形势，观察和处理问题，善于透过纷繁复杂的表面现象，把握事物的本质和发展的内在规律。

切实把本地、本部门的工作放到国际国内大背景和全党全国全省的工作大局中去思考、去研究、去把握，不断提高领导工作的原则性、系统性、预见性和创造性。”

四、想干事，能干事，干成事

基层党委书记执政为民能力和水平的高低，直接关系到一个地方的发展和稳定，关系到全面深化改革的有效推进。实现我们的目标、发展我们的事业，基层党委书记必须要立足岗位想干事，能干事，干成事。

（一）解决想干事的思想“总开关”问题

有的基层党委书记不愿作为、不想作为，甘当“太平官”“滑头官”，萎靡平庸，不思进取，不求有功，但求无过；有的落实上级部署敷衍塞责，行动迟缓，开展工作懒散消极，虚于应付；有的遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，有功劳就抢，有责任就推，抢着做易出政绩的事情，不愿做艰苦细致的工作；有的更是贪图享受，以权谋私、违纪违法。这些不严不实问题的存在，损害了党员干部的形象，影响了党群干群关系。

基层党组织只有突出思想引领这个关键，引领干部经常想一想组织的关心，感恩组织赋予的岗位和荣誉，尽职尽责回报组织，以负责、务实、敬业的态度投身事业；引领干部经常想一想组织的培养，无论处于顺境还是逆境，都善于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“四个自我”的要求筑牢党员干部忠诚奉献的信念；引领干部经常想一想组织的纪律，牢记纪律这个取得革命、建设和改革胜利的重要保证，把为官不为、消极放纵当作一种“软腐败”来看待，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，鞭策自己坚守底线，砥砺前行，才能做到思想上一尘不染，行动上一身正气。

（二）解决能干事的技能“瓶颈口”问题

“责重山岳，能者方可当之。”有了过硬本领才能真负责、有作为。一事当前，是否敢于直面矛盾问题，并善于从纷繁复杂的事物中，透过现象看到本质，找出解决问题的方式方法，集中体现和反映领导干部的综合素质。面对新形势新任务新要求，基层党委书记要想履职尽责、有所建树，必须要锤炼出这种过硬的本领，突破想干事却不会干事、没有能力干事的“瓶颈”束缚。

成为好干部一方面要组织培养，更为重要的是靠自身努力。基层党委书记只有牢固树立为党的伟大事业而学习的正确学习观，把对马克思主义、共产主义信仰的忠诚，对中国特色社会主义信念的忠诚，对党和人民事业的忠诚，转化为时不我待、只争朝夕的学习行动，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。

（三）解决干成事的平台“天花板”问题

当前一些基层党委书记在修身做人、为官用权、谋事创业上，缺乏足够的担当精神，没有摆正为官到底是为了什么，以至于小算盘打得多，大局面想得少。患得患失，顾虑重重，忧的不是不辱使命，而是个人名利；虑的不是事业进展，而是个人“进步”。基层党委书记肩负着重要职责，有职就有责，有责就要担当。这是中国共产党人的政治本色，也是基层党委书记的党性要求，更是衡量好干部的重要标尺。

共产党人要始终牢记，我们干工作不是为了当官图享受，而是为了实现国家富强和人民幸福。要自觉坚持为大多数人谋福祉，将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。牢记有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就。要自觉培育“功成不必在我”的思想境界。无论是前任留下的事业还是自己开创的局面，要坚持一张好的蓝图绘到底，坚持发扬好的作风，真抓实干，多做打基础、利长远的好事实事。要自觉转变政绩观，把时间和精力从上级关注的“地上工程”，转移到困扰群众的“地下工程”上，到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，问政于基层、问需于基层、问计于基层，解困在基层、帮扶在基层、建功在基层，最终干成经得起实践、历史和人民检验的好业绩。

宰相起于州部

2015年1月12日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈并发表重要讲话，他讲到：

“古人早就总结出‘宰相起于州部，猛将发于卒伍’这一历史现象。历史上，许多名人志士为官从政是从县一级起步的。北宋政治家王安石，二十七岁担任浙江鄞县（今宁波市鄞州区）知县，任职三年，‘治绩大举，民称其德’，为以后革新变法打下了基础。清代郑板桥长期在河南范县、山东潍县担任知县，其诗句‘衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情’千古流传。陶渊明、狄仁杰、包拯、海瑞等很多人都当过县令、知县。”

党员先进典型

孔繁森

“青山处处埋忠骨，一腔热血洒高原。”孔繁森用生命书写了共产党人立党为公、执政为民新篇章，为新时期党员领导干部树立了光辉榜样。

孔繁森出生于1944年7月，是山东聊城人。1961年，17岁的孔繁森光荣参军，在部队连年被评为“五好战士”。1966年9月，孔繁森光荣地加入中国共产党。1969年，他从部队复员后，先当工人，后被提拔为国家干部。1979年，国家要从内地抽调一批干部到西藏工作，时任地委宣传部副部长的孔繁森主动报名，并写下了“是七尺男儿生能舍己、作千秋鬼雄死不还乡”的条幅。

1979年，孔繁森第一次赴西藏工作，担任日喀则地区岗巴县委副书记。在岗巴工作3年，孔繁森跑遍了全县的乡村、牧区，与藏族群众结下了深厚的友谊。

1988年，山东省再次选派进藏干部，组织上认为孔繁森在政治上成熟又有在藏工作经验，便决定让他带队第二次赴藏工作。进藏后，孔繁森担任拉萨市副市长，分管文教、卫生和民政工作。到任仅4个月的时间，他就跑遍了全市8个县区所有的公办学校和一半以上的村办小学，为发展少数民族的教育事业奔波操劳；为了结束尼木县续迈等3个乡群众易患大骨节病的历史，他几次爬到海拔近5000米的山顶水源处采集水样，帮助群众解决饮水问题；了解到农牧区缺医少药的情况后，他每次下乡时都特地带一个医疗箱，买上数百元的常用药，工作之余就给农牧民群众认真地听诊、把脉、发药、打针，直到小药箱空了为止。

1992年，拉萨市墨竹工卡等县发生强烈地震，孔繁森在羊日岗乡的地震废墟上，还领养了3名藏族孤儿——12岁的曲尼、7岁的曲印和5岁的贡桑。收养孤儿后，孔繁森生活更加拮据，为此他曾3次以“洛珠”的名义献血900毫升，900毫升的鲜血蕴含着孔繁森对藏族孤儿深深的爱。

1992年底，孔繁森第二次调藏工作期满，西藏自治区党委决定任命他为阿里地委书记，这一任命意味着孔繁森将继续留在西藏工作。面对人生之路又一次重大选择，他毫不犹豫地服从了党的决定、人民的需要。

阿里地处西藏西北部，平均海拔4500米，被称为“世界屋脊的屋脊”。这里地广人稀，常年气温在零摄氏度以下，最低温度达零下40多摄氏度，每年7级至8级大风占140天以上，恶劣的自然环境、艰苦的生活条件使许多人望而却步。可是，1993年春天，年近50岁的孔繁森赴任阿里地委书记后，在不到两年的时间里，全地区106个乡他跑遍了98个，行程达8万多公里，茫茫雪域高原到处都留下了他深深的足迹。

在孔繁森的勤奋工作下，阿里经济有了较快的发展。1994年，全地区国民生产总值超过1.8亿元，比上年增长37.5%；国民收入超过1.1亿元，比上年增长6.7%。他为了制定把阿里地区的经济带上新台阶的规划，准备在最有潜力的边贸、旅游等方面下工夫。为此，他带领有关部门，亲自到新疆塔城进行边贸考察。1994年11月29日，他完成任务返回阿里途中，不幸发生车祸，以身殉职，时年50岁。

在孔繁森的葬礼上，悬挂着一副挽联，形象地概括了孔繁森的一生，也道出了藏族人民对他的怀念：“一尘不染，两袖清风，视名利安危淡似狮泉河水；两离桑梓，独恋雪域，置民族团结重如冈底斯山。”

人们在料理孔繁森的后事时，看到两件遗物：一是他仅有的8元6角钱；一是他去世前4天写的关于发展阿里经济的12条建议。这就是孔繁森留下的遗产，体现出一名共产党员的高尚情怀。

2009年9月，孔繁森被评为100位新中国成立以来感动中国人物之一。