中国能源革命的发展

改革开放30多年来，中国的经济成就举世瞩目，傲视全球。但是，我们不得不看到高速增长的背后所隐藏的重重危机。中国式的经济增长模式是暴力性的，我国经济总量在高能源消耗、高环境消耗的基础下节节攀高。由此催生出了体量庞大的能源市场，1能源消费一直保持近9%的增速（见下图）。

在迅猛的经济数量增长面前，能源结构调整、能源利用方式转变、能源体制机制改革等问题被抛诸脑后。其后果是我国能源领域遭遇到了前所未有的严峻形势：一是能源短缺。与高增长的能源消费对应的是，我国能源资源禀赋不高，煤炭、石油、天然气的人均占有量低，仅分别为世界平均水平的67%、5.4%、7.5%。如何使能源在需求不断增长的同时还可以保证供应尚未可知。二是能源结构危机。目前我国的能源消费以煤炭为主，风能、太阳能、生物质能发展尚处于起步阶段，优化能源结构的任务十分艰巨。三是生态环境危机。化石能源的大规模开发利用已对生态环境造成严重影响，国内部分地区生态环境已严重透支，近年全国大面积的雾霾天气更是让大家增加了危机感。如何改善生态环境，应对气候变化的压力成为我们不得不面对的问题。四是能源安全危机。能源的对外依存度已接近红线，我国俨然成为世界能源进口大国。过度的对外依赖必将成为我国经济健康可持续发展的阻碍。

中国以煤炭为主的能源结构不断与低碳、清洁的能源发展大潮碰撞，依靠能源消费的经济增长模式已难以为继，原有的能源系统已经不能适应我国的社会经济发展，我国亟须调整能源发展战略，新一轮的能源革命呼之欲出，势在必行。

“能源革命”一词进入中国的政策话语体系是在2014年6月，在中央财经领导小组第六次会议上，中共中央总书记习近平强调未来一段时期中国的能源安全战略需着重推进以能源节约为核心的能源消费革命、发展多元供应体系为主的能源供给革命、以绿色创新为方向的能源技术革命和优化能源市场体制的能源体制革命，并强调要有效利用国际资源，在能源生产和消费革命所涉及的各个方面加强与各国的国际合作。之后，在11月份举行的北京亚太经济合作组织领导人峰会上，习近平主席首次提出了“亚太梦想”，并将能源革命与科技革命、产业革命一道视作实现亚太梦想的重要内容。在亚太梦想愿景下，中国提出要构建亚太能源安全体系，保障中国能源安全。中国的能源革命自此与亚太地区的能源格局乃至经济的繁荣昌盛息息相关，休戚与共。

中国的能源革命并不等同于世界能源革命中所指的对能源种类与形式的更新换代，我国当今的能源革命强调的是对我国能源领域进行全方位深化改革的力度以及决心。能源革命是在整个能源体系上发生重大的根本性变化。在方式上，是消费方式和生产方式的根本性改变；在结构上，要降低煤的用量，着力开发和发展绿色的新能源；在体制上，要对一些传统的管理体制进行根本性改变。

具体来讲，能源革命有以下几大要点：

一是能源消费革命，着力提高能源效率和节能减排水平。要做好煤炭消费总量控制，实施煤炭消费减量替代，降低煤炭消费比重。将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束，切实扭转粗放用能方式。另外要牢固树立节能优先的理念，积极开展全民节能行动，通过加强舆论引导，提倡绿色生活方式，强化公众节能意识。

二是能源供给革命，优化能源结构。建立多元供应体系，立足国内多元供应保安全，大力推进煤炭清洁高效利用，大力发展非化石能源，积极发展水电，安全发展核电，大力发展风电、太阳能发电，扎实推进地热能、生物质能发展，同步加强能源输配网络和储备设施建设。

三是能源技术革命，推动绿色低碳能源产业发展。大力发展水能、风能、太阳能等可再生能源，创新研发并更好地使用核能和生物质能。以清洁煤、智能电网、新能源汽车作为具体着力点推动能源科技的进步与发展，以“创新国家”的战略来带动低碳能源产业发展，逐步将我国变成向国外输出先进的能源技术、设备和产品的能源大国，让中国特色的新能源经济享誉全球。

四是能源体制革命，转变政府的能源监管方式，着力推进电力、油气和能源价格等重点领域改革，坚持简政放权与加强监管同步，创新能源管理机制。有计划、有步骤地开展能源价格、财税、资源和流通体制等改革，同时积极培育多元化市场主体，形成统一开放、竞争有序的现代能源市场体系。

五是加强国际合作，突出能源安全。坚持实施“一带一路”战略，增强国际竞争力，提升国际话语权，统筹国际国内两个大局，维护安全稳定的良好政治环境，加强能源国际合作，努力实现开放条件下的能源安全。

中国的能源革命不仅是经济全球化深入发展的产物，更是结合了我国资源禀赋的实际情况，符合中国国情特色。我们必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式，依靠能源科技创新和体制创新，提高能源生产和利用效率，对能源结构进行优化升级，努力构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，为中国全面建设小康社会目标的实现作好坚实的能源保障。