第2章 结构调整取得标志性进展

“十二五”期间，我国经济结构出现了一些转折性的可喜变化：

一是消费成为支撑经济增长的主要力量。在扩大内需战略的带动下，消费的基础性作用和投资的关键性作用得到较好发挥，特别是消费结构升级带动居民消费潜力有序释放，使消费对经济增长的拉动作用超过投资，对经济增长的贡献明显增强。2011-2014年，最终消费对经济增长的年均贡献率为54.8％，高于投资贡献率7.8个百分点。2015年，消费对经济增长的贡献率上升为66.4％，比上年大幅提高15.4个百分点。

二是服务业成为第一大产业。随着我国经济发展水平的提高，对生产性和生活性服务的需求不断扩大，服务业在国民经济中的地位不断上升。2012年，我国第三产业增加值占国内生产总值比重上升到45.5％，首次超过第二产业成为国民经济第一大产业。2015年第三产业比重进一步上升到50.5％，对经济增长的贡献率占据半壁江山，比第二产业高10个百分点，超过“十二五”规划设定的目标。尤其是新型现代服务业飞速发展，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，文化创意产业蓬勃发展。新技术、新产业、新业态、新模式大量涌现，互联网与服务业相互渗透、跨界融合。

三是工业升级趋势明显。坚持走新型工业化道路，推动工业化和信息化深度融合；坚持实行“两手抓”，一手抓淘汰落后和过剩产能，一手抓新兴产业发展，推动经济增长的新动力培育壮大，工业结构优化升级步伐加快。2011-2014年，装备制造业和高技术产业增加值年均分别实际增长13.2％和11.7％，快于规模以上工业增加值2.7个百分点和1.2个百分点。2015年，我国高技术产业增加值比上年增长10.2％，比规模以上工业增加值快4.1个百分点，占规模以上工业比重为11.8％，比上年提高1.2个百分点。

四是城镇化水平快速提升。2011年年末，我国城镇人口首次超过农村，城镇化率（常住人口）突破50％，2015年进一步提高到56.1％，城镇常住人口达到7.7亿。“十二五”时期，我国城镇化率年均提高1.23个百分点，高于“十一五”时期水平，每年城镇人口增加2000万，比欧洲一个中等规模国家的总人口还要多。我国城镇化的快速推进，带动了巨大的投资和消费需求，吸纳了大量农村劳动力转移就业，提高了城乡生产要素配置效率，推动国民经济持续快速发展，带来社会结构的深刻变革。同时，稳步推进农民工市民化，我国城镇化不仅有量的扩大，更有质的提升。此外，农业基础进一步巩固，农产品连续增产增收，粮食产量实现“十二连增”，2015年达到1.24万亿斤。近年来，我国谷物、肉类、籽棉、花生、茶叶、水果等产品产量稳居世界第一位。农业结构不断优化，经济作物产量在种植业中的占比进一步提高，农业机械化水平和农业生产率持续提升。

五是区域发展差距趋于缩小。“十二五”时期，在深入实施西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展“四大板块”区域发展总体战略的基础上，又推出“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设“三大战略”，区域协调发展的成效显现。中西部地区投资和经济的增速超过东部。2011-2015年，东部地区生产总值累计增长54.0％，年均9％；中部地区累计增长61.5％，年均10.1％；西部地区累计增长68.1％，年均10.9％。地区发展差距扩大的势头得到了抑制，发展差距趋于缩小。2013年，东中西部和东北地区人均GDP倍差缩小到1：0.57：0.55：0.79。对落后地区的财政投入力度加大，2013年东中西部和东北地区人均财政支出倍差缩小到1：0.54：0.75：0.24，区域间基本公共服务差距开始缩小。产业布局趋于优化。沿海地区劳动密集型产业梯次向中西部地区转移，中西部地区频现增长极，区域产业发展协同性逐步提升。

六是节能减排成效明显。加强工业、交通、建筑等重点领域节能，积极发展绿色低碳产业，能源消费结构发生深刻变化，单位产出能耗水平大幅下降。“十二五”期间，我国核电、水电、风电、太阳能发电装机规模分别增长2.6倍、1.4倍、4倍和168倍，带动非化石能源消费比重提高了2.6个百分点。2011-2015年，单位国内生产总值能耗累计下降18.2％，主要污染物排放量减少12％以上，“十二五”目标超额完成。