前言
核算各个税种的应纳税额、进行账务处理并填写《纳税申报表》、到税务机关申报纳税是会计的一项重要工作，为此企业中产生了税务会计这一工作岗位。在教学中，对会计专业、税务专业税务类课程的设计大体经历了三个阶段。
第一阶段：学科系统化课程设计阶段。
在这一阶段，为满足学生毕业后从事税务会计工作的需要，大多数院校开设了税收理论与实务、税务会计两门与税务相关的课程。在税收理论与实务中介绍税收的基本原理以及我国现行各个税种的基本法律规定，如征税范围、纳税人、税率、计税依据等，在此基础上重点讲授各个税种应纳税额的计算；在税务会计中介绍各个税种的账务处理。在这一阶段，以教师为主进行教学活动，为了调动学生的兴趣，我们采用了案例教学、课堂练习等方法，但就课程整体而言，税收理论与实务、税务会计这两门课程都属于理论课程。
第二阶段：改进版学科系统化课程设计阶段。
在职业教育发展初期，为了适应职业教育的发展要求，很多职业院校将税收理论与实务这门理论课程改为具有一定实务操作性的税收实务。同时，在税收实务、税务会计这两门课程的基础上，增设了税务代理、纳税模拟等相关课程。税务代理是在税收实务、税务会计的基础上，讲授办税流程、各个税种《纳税申报表》的填写以及纳税审查等问题；纳税模拟则是在前面三门课程的基础上，根据企业的实际情况，要求学生在模拟实验室中编制各种涉税凭证，并填写《纳税申报表》，最终完成报税工作。在新增加的两门课程中，税务代理属于半实务操作性课程，即50%的理论加50%的实务操作；纳税模拟属于实务操作性课程。
和传统学科系统化教育阶段相比，在职业教育初期，增加了实务操作性课程，重视调动学生的积极性，在教学效果、学生就业等方面取得了一定的成绩，但是观念并没有实现真正的转变，没有从课程体系或者说学习领域设计这一高度对教学内容、教学方法、组织方式等进行彻底的改革，教学内容与实际工作过程仍存在较大的差距。
改进版学科系统化课程体系的优点在于逻辑性、系统性和简约性较强。但是存在的问题主要是学科系统性与职业活动的系统性不是等同的，因而给教学活动也带来一系列问题，例如在税务代理这门课程中让学生填写《纳税申报表》时，学生已经将前面所学的税法的基本规定、应纳税额的计算、账务处理等知识忘记了很大一部分，不但增加了教学的困难，还割裂了课堂与职业活动的内在联系。为此我们进行了第三阶段的改革。
第三阶段：工作过程系统化课程设计阶段。
北京经济管理职业学院会计专业是2007年北京市教学教改创新团队，为此我们从会计工作过程的角度出发深入探索了专业课程的设置。在这个过程中，我们采用“请进来、走出去”的方法进行课程体系改革。“请进来”主要是请职业教育专家讲解职业教育的特点以及如何进行课程开发；请实践专家——从事会计工作5年左右的毕业生回校描述自己的工作历程，辅助进行课程体系设计；请企业财务总监和会计主管、税务师事务所及会计师事务所的从业人员参与课程体系设计。“走出去”主要是到职业院校参观学习，深入企业熟悉企业的工作流程，到税务机关熟悉报税流程。
通过课程体系的改革和课程的开发，我们逐步实现了工作过程系统化的课程设计。对于各个税种的实际纳税申报工作，我们将企业的实际业务、税收规定、账务处理、《纳税申报表》的填写等结合起来，根据企业的实际工作流程设计课程的内容。
呈现在各位读者面前的这本《国税报税实务》是我们职业教育税务系列教材的成果之一。本教材的分工为：郭芹负责“引入：认识税收”的写作，徐伟负责“第一单元”的写作，奚卫华负责“第二单元”、“第四单元”的写作，尚元君负责“第三单元”的写作，初稿完成后由奚卫华进行编纂定稿。
本教材的主要特点是：
1．体系新颖。本教材打破原有的学科式教材内容的编排方式，以企业实际工作中需要完成的16个工作任务为目标，以实际工作流程为导向，重新整合了与税务会计岗位有关的税法规定、账务处理以及《纳税申报表》的填写等知识点。
2．体现工作行动的整体性。本教材以企业实际工作中需要完成的16个工作任务为中心，根据典型工作情境精心设计了数个情境导航，引导读者按照企业的实际流程全面学习解决某一实际问题所需的知识。每完成一个工作任务，读者可以利用课后的“操作练习”进行练习，也可以将其与实际工作相结合，逐渐培养胜任实际工作的能力。
3．案例丰富，实务操作性强。本教材精心编排了数十个例题和案例，对税收法律规定、账务处理、各类税务表格的填写进行了诠释和说明，有利于读者掌握相关的知识与技巧。
4．强调对学习过程的思考、反馈和分析。本教材不仅通过情境导航引导读者阅读，而且在介绍解决问题所需的知识点之后，要求学生应用所学的知识点分析问题、解决问题。
本教材不仅可以作为职业院校会计专业、税务专业学生的税务类教材，也非常适合企业的会计人员、税务机关的税收征管人员、税务师事务所和会计师事务所的从业人员阅读。
在本教材的写作过程中，得到了航天信息股份有限公司和红星股份有限公司的大力支持与帮助，在此表示诚挚的谢意！
虽然诸位作者已经尽己所能，但由于本教材是对职业教育体系下税务教材所做的探索，可资借鉴的经验相对较少，因此可能会存在着诸多不足，恳请读者批评指教。如有意见和建议，请通过邮箱weihua72@163.com赐教！
奚卫华
2010年1月