导言

“一个民族在灾难中失去的，必将在民族的进步中获得补偿，关键是要善于总结经验和教训”。这是在经历“SARS”后的2003年6月17日国务院总理温家宝在北京中南海主持召开专家座谈会上的讲话。也许，温总理这句看似平凡、实含哲理的话，能够恰如其分地表达笔者写作此书的目的。

本书研究我国应急法律制度与规范，笔者首先将从总体上对相关问题做一个初步的阐述与分析。这些问题包括：（1）学术界现有研究成果之概述；（2）本书的基本框架；（3）本书的意义与创新。