西汉东北亚封贡体制建构初期，在汉武帝打匈奴的战争中，东胡后裔乌桓人被迁至东北塞外，纳入封贡体系。东汉初年，同为东胡后裔的鲜卑人也南下近边塞，成为封贡体制的成员。分布在东北最边远地带的肃慎人，直到曹魏初年才脱离夫余国的控制，直接向中原王朝朝贡，至此东北边疆大部分族群都被纳入封贡之中。