导入案例:融资导致的国家竞争力差异
17世纪末和18世纪,英法两国围绕着欧洲、殖民地和制海权展开了长期的竞争。经过近一个世纪的斗争,英国战胜法国,最终成为海上霸主,建立了“日不落”帝国。
1688年,威廉夫妇逼迫詹姆斯二世下野并使其流亡法国。1689年,被拥立为英国国王的威廉三世与议会签署了《权利法案》,规定了英国人民拥有不可被剥夺的民事与政治权利,包括国王不得干涉法律;没有议会同意,国王不得征税;人民有向国王请愿的权利等。当时英国与法国开战,军费开支不断增加,难以靠征税来支持。1692年年底,英国议会明确表态,“希望以最不会造成负担的方法来提供战争支出”,并通过了与国债相关的最早的一部法律。英国的国债体系走向成熟,并成功经受住了一系列战争的考验。
王权受到限制,国王不能随意征税,不能侵犯私人财产,议会更能代表社会的利益,且决策机制透明,国债得到议会同意和担保,增强了投资人对英国政府的信任,要求的投资回报率降低了,还款期也拉长了;英格兰银行(1694年成立)负责承销英国政府国债,有银行的信用增强,使英国政府以发行债券等方式获得更低廉的资金,用以发展军队,在有限收入范围内,可以获得更多的资金用于发展军力。18世纪,英国政府为筹备英法战争,发行了世界上第一只永续债券。
同时期的法国直至1789年法国大革命前夕,一直是君主专制体制,财政严重依赖于包税人体制,结果是贪污腐化横行,财政效率低下,两个特权等级教士和贵族拒绝纳税义务,最大税负由最穷困群体负担。国王靠向税收承包人借款,甚至卖官鬻爵来筹集军费,且时常赖账,这些都导致法国国债的公信力不断下降。
英国光荣革命确立的宪政制度,保证了政府信用,政府可以以长期限和低利率借债,获得促进国家发展的资金资源。1688年光荣革命之前,英国政府的债务很少超过200万英镑,而在1790年,英国政府债务达到2.44亿英镑,是当年财政收入的15倍。英国国债的长期稳定发行,使英国支持英法战争的财力剧增。英国海军获得了长期稳定的资金支持,并且为海军的长期运作奠定了基础。后来的英国首相小皮特宣称,英国这个民族的生机乃至独立都建立在国债的基础上。
反观法国,在财政金融制度上的创新力度远逊于英国,同时期的法国驻外海军,资金紧张,只能靠掠夺来养活自己。发债利率,英国国债成本也远低于法国国债,1752年英国政府公债利率约2.5%,而同时期的法国公债利率约5%。
融资能力,直接决定了融资规模的上限和融资成本的下限,间接决定了组织的竞争力。