第四节 将军、侍中的内辅职能

沿袭西汉，东汉外戚常将军身份发挥内辅作用；而侍中的内辅作用较西汉又有发展。

1．将军

东汉初年，功臣、宗室、外戚为将军者多不能预政，如光武帝时的大将军、大司马吴汉，骠骑大将军景丹，明帝时的骠骑将军东平王刘苍，章帝时的帝舅、行车骑将军马防。和帝以后，多是幼帝，常有太后临朝听政，这为外戚预政提供便利，东汉政治也偏离了光武帝、明帝的初衷。

章帝崩，十岁的和帝即位，皇太后窦氏临朝，帝舅窦宪以侍中“内干机密，出宣诰命”，窦宪之弟窦笃为虎贲中郎将，窦景、窦寰并为中常侍，兄弟皆在亲要之地。“窦宪所施为，辄外令（太傅、录尚书事）邓彪奏，内白太后，事无不从。”后窦宪为车骑将军、大将军。

殇帝崩，邓太后与兄车骑将军、仪同三司邓骘，邓骘之弟虎贲中郎将邓悝、侍中邓弘和邓阊等定策禁中，迎立安帝，邓太后临朝，邓骘兄弟常居禁中。后邓骘为大将军，“其有大议，乃诣朝堂，与公卿参谋”。

安帝母舅耿宝也曾为大将军。安帝崩，皇太后阎氏临朝，外戚阎显为车骑将军、仪同三司，定策禁中，迎立顺帝。阎显忌大将军耿宝位尊权重，迫令自杀，阎氏兄弟“并处机要，威福自由”。

顺帝时，外戚梁商为大将军，“每存谦柔，虚己进贤，于是京师翕然，称为良辅，顺帝委重”。梁商死后，其子梁冀为大将军。顺帝崩，冲帝即位，皇太后梁氏临朝，诏梁冀与太傅赵峻、太尉李固参录尚书事，“冀虽辞不肯当，而侈暴滋甚”。冲帝崩，梁冀与太后定策禁中，立质帝。不久，梁冀毒死质帝，立桓帝，与太尉胡广、司徒赵戒参录尚书事，梁冀“十日一入平尚书事。机事大小，莫不咨决之”。此为东汉外戚录尚书事之始，其后又有外戚窦武、何进先后以大将军参录尚书事。

2．侍中

至东汉，侍中的主要职掌固定为“掌侍左右，赞导众事，顾问应对”。

光武帝说：“侍中当匡补国政，勿有隐情。”和帝时，鲁恭“迁侍中，数召燕见，问以得失”。章帝死，窦太后临朝，窦宪以侍中“内干机密，出宣诰命”。和帝死，邓太后临朝，邓骘为车骑将军，邓悝为虎贲中郎将，邓弘、邓阊“皆侍中”。

可见，东汉侍中有的侧重于近侍皇帝的日常生活，有的侧重于备皇帝顾问，后者才具备内辅色彩，这一点与西汉相似。

据《唐六典》卷八注，“初，秦汉置侍中曹，无台省之名”，只有侍中曹或署。据《通典·职官三》, “门下省，后汉谓之侍中寺”。指灵帝开始设侍中寺，定员八人，脱离了少府寺。据《后汉书·百官志三》，侍中秩“比二千石”，可见此时已变成正式官职，不再是加官之衔。

献帝即位，“初置侍中、给事黄门侍郎员各六人，出入禁中，近侍帷幄，省尚书事”。“六”虽与“八”之数不合，却也证明已有编制定额，职责从生活侍奉、学术顾问、泛泛参与谋议或谏诤逐步演变为固定的、具体的“省尚书事”，即审议由尚书台转来的奏事，提出意见辅助皇帝决策，内辅的色彩更浓了。