第2节 建筑工程绿色监理的概念

2.2.1 绿色监理的内涵

1．绿色监理

绿色监理一般是指独立于业主和承包人的第三方，受建设单位的委托，根据法律法规、工程建设标准（尤其是与绿色建筑相关的工程建设标准），勘察设计文件及工程建设合同，对建设项目进行全过程（包含设计、施工和运营阶段）的监督管理，使建设项目最大限度地节约资源，减少对环境的负面影响，实现节地、节能、节水、节材和环境保护（四节一环保）的技术服务活动。

需要指出的是，这里所说的工程建设合同，是一个定性的概念，包括投资咨询合同、工程规划合同、工程勘察合同、工程设计合同、工程设备采购合同、工程施工合同、工程保修合同等。

2．绿色建筑工程监理

绿色建筑工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、与绿色建筑和绿色施工相关的工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对绿色建筑和绿色施工进行监督管理，使工程项目及其施工最大限度地节约资源，减少对环境负面影响，实现节地、节能、节水、节材和环境保护（四节一环保）的服务活动。

3．绿色施工监理

绿色施工监理是指工程监理单位根据现行法律法规、绿色施工相关标准及建设工程施工合同，在施工阶段对建筑工程的绿色施工进行监督管理，使工程施工最大限度地节约资源，减少对环境负面影响，实现节地、节能、节水、节材和环境保护（四节一环保）的服务活动。

2.2.2 绿色监理的原则

基于可持续发展的理念，绿色监理应坚持以下原则。

1．以人为本的原则

人类生产活动的最终目标是创造更加美好的生存条件和发展环境。所以，这些生产活动必须以顺应自然、保护自然为目标，以物质财富的增长为动力，实现人类的可持续发展。绿色监理把关注资源节约和保护人类的生存环境作为基本要求，把人的因素摆在核心位置，关注建设活动对生产、生活的负面影响（既包括对项目建设的人员，也包括对周边人群和全社会的负面影响），把尊重人、保护人作为主旨，以充分体现以人为本的原则，实现建设活动与人和自然和谐发展。

2．环境优先的原则

自然环境质量直接关乎人类的健康，影响着人类的生存与发展，保护生态环境就是保护人类的生存与发展。工程建设活动对环境有较大的负面影响，对大气和水体有一定的污染，还会产生大量的固体废弃物排放，以及噪声、强光等刺激感官的污染。因此，绿色监理应秉承“环保优先”的原则，推动、监督施工单位积极开展“绿色施工”，把项目建设过程中的烟尘、粉尘、固体废弃物等污染物，震动、噪声和强光等直接刺激感官的污染物控制在允许范围内，这也是“绿色监理”中绿色的直接体现。

3．资源高效利用的原则

资源的可持续性是人类发展可持续的主要保障。工程建设行业是典型的资源消耗性产业，我国作为一个发展中的人口大国，在未来相当长的时期内建筑业还将保持较大规模的发展，这必将消耗数量巨大的资源。绿色监理要把督促、推动改变传统粗放的生产方式作为基本目标，把推动资源的高效利用作为重点，本着循环经济要求的“3R”原则（即减量化、再利用、再循环），坚持在工程建设活动中推动工程建设各方节约资源、高效利用资源，开发利用可再生资源，同时加强资源的回收利用，减少废弃物排放，提高我国工程建设水平。

4．精细管理的原则

精细管理可以有效减少工程建设过程中的失误，减少返工，从而也可以减少资源浪费。因此，绿色监理还应坚持“精细管理、事前控制、主动控制”的原则，将精细化理念融入工程管理过程中，通过精细策划、精细管理、严格规范标准、督促承建方以优化流程、提升技术水平、强化动态监控等方式方法促进工程建设由传统高消耗的粗放型、劳动密集型向资源集约型和智力管理、技术密集型的方向转变。

5．绿色品质的原则

推动工程建设项目“绿色”目标的实现，主要目的是为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑，其核心是“建筑品质”的提升。因此，实施绿色监理，要坚持绿色品质重点提升的原则，对施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段进行控制。绿色监理要重点审查建筑材料中有害物质的含量，地方性材料的充分利用，建筑施工、旧建筑拆除和场地清理时产生的固体废弃物的分类处理、循环利用等，加强对整个施工过程的管理和监督。

2.2.3 绿色监理的特征

绿色监理作为“第三方”监理，也具有独立性、公正性、科学性、服务性的特点。由于绿色监理对象的特殊性及其实施的专业性，其还有一些自己的特点。

1．系统性

工程建设项目全生命周期“绿色”目标实现的具体体现是“四节一环保”，即节能、节地、节水、节材和保护环境，它们之间是互相联系、有机统一的整体。因此，实施绿色监理要坚持实施系统化的原则，将节能、节水、节材和环境保护看作一个有机的整体，整体谋划、统筹实施。从另一面来讲，实施“绿色监理”，还要同设计单位的“绿色设计”和施工单位的“绿色施工”有机联系起来，进行总体方案的优化，充分考虑绿色施工的要求，推动工程建设绿色目标的实现。

2．前瞻性

绿色监理是推动实现建筑全寿命周期绿色化的重要手段。实施绿色监理，应前瞻性地进行总体方案优化，在规划、设计阶段，应充分考虑建设项目“绿色化”的总体要求，积极推动为“绿色施工”提供基础条件。同时，开展绿色监理还要对项目建设可能对环境造成的影响尽早调查，及时采取处理措施，有效保护施工区域及周边的环境。通过这些前瞻性监理措施的采取，可使项目建设对周围环境影响降到一个可以接受的范围，实现绿色监理目标。

3．时效性

建设项目绿色监理应体现事前控制和主动控制的要求，尽量早期介入，节能、节材、节地、节水等措施都需要事前谋划。在建设项目动工之前，依据工程设计文件和节能评估及环境评价文件，开展前期的准备工作。同时，工程建设项目施工对环境的影响或破坏具有明显的时效性，因此绿色监理要能及时发现设计和施工中存在的隐患，及时予以处理，尽量避免“先破坏，后修复”，争取做到事前、事中监理，避免事后监理。

4．实用性

专业化绿色监理的设置，能够综合考虑节能工程、环保工程等同主体工程的适应性，充分发挥节能工程、环保工程等的实用性，避免同主体工程割裂，使节能工程、环保工程更加经济实用，弥补设计阶段可能出现的缺陷。

5．规范性

运用ISO14000和ISO18000管理体系，将绿色监理和绿色施工的有关内容分解到管理体系目标中去，使绿色监理和绿色施工规范化、标准化。

2.2.4 绿色监理实施的作用和效益

1．实施绿色监理有助于提高建筑全寿命周期的绿色性能

对于工程建设项目全寿命周期而言，规划、设计阶段对建筑物整个生命周期的使用功能、环境影响和费用影响比较显著；施工阶段是工程实体的生成阶段，其工程质量影响着建筑运行时期的功能、成本和环境。推动实施绿色监理，其本质是以“节能环保”为核心的工程建设组织管理实施体系，其所强调的“四节一环保”并非是以“经济效益最大化”为基础的，而是强调在环境和资源保护前提下的“四节一环保”，是强调以“节能减排”为目标的“四节一环保”。因此，实施绿色监理推动承包方积极开展绿色施工，对于项目成本控制而言，有可能是增加的，但是对于建设项目的全寿命周期而言，确实是效益显著的；对单个企业而言，效益可能“小损失”，对于国家整体环境治理、能源节约的“大收益”亦是显著的。

2．实施绿色监理有助于减少环境污染

对于工程建设的全寿命周期而言，施工阶段的能耗总量也许并不突出，但是却尤为集中，同时还产生大量的粉尘、噪声、固体废弃物、水污染、土地占用等多种类型的环境影响，具有类型多、影响集中、程度深等特点。

对于绿色监理，还有一些其他的表述，但万变不离其宗。究其含义，一是坚持节约资源、降低消耗；二是监督、推动承包商清洁施工过程和控制环境污染；三是促使承包商尽可能采用绿色建材和设备；四是基于绿色理念，推动承包商采用先进的技术，优化设计产品所确定的工程做法、设备和用材，促使施工过程安全文明，并保证质量，实现建筑产品的安全性、可靠性、适用性和经济性。因此，开展绿色监理能控制各种环境影响、节约资源能源，有效减少各类污染物的产生，减少对影响区域人群的负面影响，取得突出的环境效益和社会效益。

3．实施绿色监理有助于推动技术进步

绿色监理不是一句口号，也不仅仅是工程监理行业的理念转变，其本意是推动创造一种对人类、自然和社会的环境影响相对较小、资源高效利用的全新工程建设管理模式。绿色监理的实现，一方面需要技术进步，另一方面需要科学管理，特别是要以目前新型建筑工业化和以BIM（BuildingInformation Modeling）为代表的信息化技术作为重要方向，这两者对于节约资源、保护环境和改善工人作业条件具有重要的推动作用。

4．实施绿色监理是推动建设绿色建筑的重要组成部分

建筑在全寿命周期内是否绿色、是否具有可持续性，是由其规划设计、施工和运营管理等全过程的绿色性能好坏所体现的。首先，工程建设策划坚持绿色理念；其次，规划设计必须坚持绿色设计标准；再次，施工过程严格实施绿色施工要求，同时，建设监理要将“四节一环保”理念放在首位，将资源节约和环境保护放在突出位置；最后，物业运行管理必须依据可持续发展的理念，进行绿色物业管理。因此，在建筑的全寿命周期内，要完美体现“绿色化”的理念，各环节、各阶段和参与各主体都必须全力推进和落实绿色发展理念，通过绿色设计、绿色施工、绿色监理和绿色运维建成彰显可持续发展理念的绿色建筑。

2.2.5 绿色监理与传统工程监理

1．绿色监理是传统工程监理的提升和拓展

工程监理是工程建设监理的简称，是监理单位根据业主的委托和授权，依照政府法令、法规、合同，对工程建设各个工序和环节之间的各项工作，各相关单位（业主、监理、承包商）之间协调有序地实施监督管理的高智能的有偿技术服务。目的是保证建设行为符合国家法律、技术标准及有关政策，确保建设行为的合法性、合理性、科学性和经济性。工程监理的主要内容是：控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设的合同管理、信息管理；全面协调有关单位之间的工作关系。

绿色监理并不是完全独立于传统工程监理体系的，它是在传统工程监理的基础上按照科学发展观对传统工程监理体系进行创新和提升。传统的工程监理的目标和任务是“三控两管一协调”，虽然也兼顾施工安全生产和环境保护目标，但它们都处于次要地位。绿色监理更加注重的是坚持“四节一环保”理念下的“三控两管一协调”，更加强调资源节约和环境保护。因此，传统的工程监理是绿色监理发展的基础，绿色监理是传统工程监理转型升级发展的新阶段，是传统工程监理内涵提升和外延拓展的具体体现。绿色监理与传统工程监理的对比如表2-2所示。

2．绿色监理与工程监理既有机统一又相对独立

前面探讨过，绿色监理是传统工程监理的内涵提升和外延拓展。我们还探讨了不同的概念，即绿色监理、绿色建筑工程监理、绿色施工监理等。因此，绿色监理既可依托目前的工程监理组织实施，也可由独立的绿色监理机构来实施。比如，传统的工程监理可以增加承担施工期的绿色施工监理的任务、绿色建筑工程监理可以由工程监理机构承担实施、绿色设计监理可以采用单独设置绿色监理的方式等。

从国际咨询工程师联合会（FIDIC）条款对工程师和工程师的任务与权力的定义可知，工程师由雇主任命并在投标书附录中指明，为实施合同担任工程师的人员通常理解为工程监理，只是对工程建设实行监理。但从FIDIC条款4.18环境保护中可以得知，工程师被授权后，无论承包商能否因为执行工程师的指令而得到补偿，工程师均可以给承包商就环境问题下指令，工程师所做的工作可以包含环境监理与工程监理。如果采用单独设置绿色监理的模式来实施的话，两者间的关系如图2-2所示。