第2节 我国绿色建筑的发展现状

1.2.1 我国绿色建筑的发展历程

自1992年巴西里约热内卢“联合国环境与发展大会”以来，中国政府开始大力推动绿色建筑发展，颁布了若干相关纲要、导则和法规。建设部初步建立起以节能50%为目标的建筑节能设计标准体系，制定了包括国家和地方的建筑节能专项规划和相关政策法规，初步形成了建筑节能的技术支撑体系。

2004年，建设部设立“全国绿色建筑创新奖”;8月27日，颁发了《全国绿色建筑创新奖管理办法》;10月18日，发布了《全国绿色建筑创新奖实施细则（试行）》;11月9日，又发布了《全国绿色建筑创新奖评审要点》。2005年3月2日，建设部与美国标准集团在北京签订《全国绿色建筑创新奖合作备忘录》;3月29日，首届“全国绿色建筑创新奖”颁奖仪式在“首届国际智能与绿色建筑技术研讨会”闭幕式上隆重举行。“全国绿色建筑创新奖”的设立使绿色建筑开始渐渐进入人们的视野，也标志着我国绿色建筑进入了全面发展阶段。

2006年，《绿色建筑评价标准》（GB/T50378—2006）颁布，是我国第一部绿色建筑综合评价标准，明确了绿色建筑的定义、评价指标和评价方法，确立了我国以“四节一环保”为核心内容的绿色建筑发展理念和评价体系，有效指导了我国绿色建筑实践工作。

2007年7月27日，建设部决定在“十一五”期间启动“100项绿色建筑示范工程与100项低能耗建筑示范工程”（简称“双百工程”）的建设工作。通过“双百工程”的建设，形成一批以科技为先导、节能减排为重点，功能完善、特色鲜明、具有辐射带动作用的绿色建筑示范工程和低能耗建筑示范工程。

2007年8月21日，《绿色建筑评价技术细则（试行）》和《绿色建筑评价标识管理办法》出台，适合我国国情的绿色建筑评价体系逐步得到完善。

2008年7月23日，《民用建筑节能条例》经国务院第18次常务会议通过，自2008年10月1日起施行。同时，全国首批（10个）绿色建筑评价标识项目诞生，这是绿色建筑第一次在中国大地展现出它的生命力。

2009年3月23日，财政部、住房城乡建设部联合出台了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》。

2009年7月6日，财政部、住房城乡建设部联合出台了《加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案》《可再生能源建筑应用城市示范实施方案》。

2010年6月21日，深圳市建筑科学研究院办公大楼绿色建筑示范工程顺利通过专家验收，这是全国首个通过验收的绿色建筑和低能耗建筑“双百示范工程”。

2012年4月27日，财政部、住房城乡建设部联合出台了《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》（财建〔2012〕167号），明确目标：“到2020年，绿色建筑占新建建筑比重超过30%，到2014年政府投资的公益性建筑和直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准，力争到2015年，新增绿色建筑面积10亿平方米以上。”

2012年4月1日，住房城乡建设部、财政部联合出台了《关于推进夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造的实施意见》，明确目标：“‘十二五’期间，夏热冬冷地区力争完成既有居住建筑节能改造面积5000万平方米以上。”

2013年1月1日，国务院办公厅以国办发〔2013〕1号文转发国家发改委、住房城乡建设部制定的《绿色建筑行动方案》，要求“城镇新建建筑严格落实强制性节能标准，‘十二五’期间，完成新建绿色建筑10亿平方米；到2015年末，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。”

2013年4月3日，住房城乡建设部印发了《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》，以推动绿色生态城区和绿色建筑发展。该规划提出：“‘十二五’期间，将新建绿色建筑10亿平方米，完成100个绿色生态城区示范建设；从2014年起，政府投资项目要全面执行绿色建筑标准；从2015年起，直辖市及东部沿海省市城镇的新建房产地产项目力争50%以上达到绿色建筑标准。”

2014年，在总结了《绿色建筑评价标准》（GB/T50378—2006）的实施情况和实践经验的基础上，又参考国外有关评价体系及标准的现状及发展趋势，对标准进行了修订，形成了《绿色建筑评价标准》（GB/T50378—2014），于2015年1月1日起实施。

2015年8月31日，工业和信息化部、住房城乡建设部联合出台了《促进绿色建材生产和应用行动方案》，明确要求：“新建建筑中绿色建材应用比例达到30%，绿色建筑应用比例达到50%，试点示范工程应用比例达到70%，既有建筑改造应用比例提高到80%。”

1.2.2 我国绿色建筑的发展现状

1．我国建筑节能的“双跨越”发展

我国的建筑节能工作，在建筑类型上，由居住建筑到公共建筑再到工业建筑，由新建建筑到既有建筑；在地域上，由北方采暖区到中部夏热冬冷区再到南方夏热冬暖区，由几个大城市到一般城镇再到广大农村。

我国在建筑节能的发展上采用了“双跨越”模式。一是建筑节能标准实现跨越。在基于20世纪80年代初水平的节能目标上，由采暖居住建筑节能30%到民用建筑节能50%，再到目前的节能65%，部分地区还进一步提高至节能75%，取得了令世界同行瞩目的成就。如图1-2所示。二是建筑发展模式实现跨越。即从一般的节能建筑直接走向绿色建筑，使建筑的人文关怀和生态环境保护能够统一起来，最终实现绿色发展。如图1-3所示为上海居住建筑节能目标要求。

2．我国绿色建筑的发展情况

我国绿色建筑发展规模始终保持大幅增长态势，截至2015年12月31日，全国共评出4071项绿色建筑评价标识项目，总建筑面积达到4.72亿平方米。2008—2015年绿色建筑评价标识项目历年数量如图1-4所示。

其中，设计标识项目3859项，建筑面积为4.44亿平方米；运行标识项目212项，建筑面积为0.28亿平方米。如图1-5所示。

4071项绿色建筑标识项目中一星级1657项，建筑面积为2.10亿平方米；二星级1661项，建筑面积为1.93亿平方米；三星级753项，建筑面积为0.69亿平方米。如图1-6所示。

4071项绿色建筑标识项目中，居住建筑共计1938项，建筑面积为2.92亿平方米；公共建筑2095项，建筑面积为1.73亿平方米；工业建筑为38项，建筑面积为0.07亿平方米。如图1-7所示。

4071项绿色建筑标识项目中，严寒地区共计219项，建筑面积0.30亿平方米；寒冷地区1243项，建筑面积1.51亿平方米；夏热冬冷地区1910项，建筑面积2.13亿平方米；夏热冬暖地区660项，建筑面积0.72亿平方米；温和地区39项，建筑面积0.06亿平方米。如图1-8所示。

4071项绿色建筑标识项目按地域分布，由于经济发展水平、气候条件等因素存在差距，所以江苏、广东、上海、山东等省市绿色建筑标识项目数量较多。如图1-9所示。

从项目数量和面积上来看，2008—2010年，绿色建筑标识项目数量和面积增长较缓慢；2011—2015年，增长速度很快，2014年的项目数量和面积大约与前六年的总和相当。其中，一星级和二星级绿色建筑的发展规模远高于三星级绿色建筑的发展规模，主要原因是：一星级项目增量成本不高，并且容易达到，一些省市如北京、广东、江苏、浙江等已经开始对新建建筑全面实行绿色建筑标准；二星级项目有国家财政补贴，再加上一些地区提供的地方补贴、城市建设配套费减免等激励政策，增量成本压力相对不大，已激起开发商越来越大的实施动力；三星级增量成本较高，开发商经过一定的研发努力方可达到，所以总体来看，三星级建筑的品质普遍较高。如图1-10所示。

1.2.3 典型省份的绿色建筑发展情况

1．江苏省绿色建筑发展情况

（1）绿色建筑评价标识项目情况

截至2015年底，江苏省绿色建筑评价标识数量788项，位列全国第一，绿色建筑评价标识项目面积8211万平方米。江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2015年3月27日通过《江苏省绿色建筑发展条例》，自2015年7月1日起施行，为推动绿色建筑发展提供了立法基础。

（2）节能建筑发展情况

2006—2014年，江苏省节能建筑面积增长情况如图1-12所示。另外，2015年1—10月，江苏省新增节能建筑面积1.2248亿平方米，其中居住建筑9285万平方米、公共建筑2963万平方米。节能建筑比率增长情况如图1-13所示。

（3）可再生能源应用建筑发展情况

2006—2014年，江苏省可再生能源建筑面积增长情况如图1-14所示。另外，2015年1—10月，江苏省新增可再生能源建筑应用面积4785万平方米，其中太阳能光热应用面积4343万平方米、浅层地能应用面积442万平方米。可再生能源应用建筑比率增长情况如图1-15所示。

2．浙江省绿色建筑发展情况

（1）浙江省建筑业发展概况

浙江省是建筑大省、建筑强省，2014年全省建筑业增加值占全省GDP总量的比重约为6.1%，利税总额对地方财政贡献率约为12%，已成为浙江省国民经济重要的支柱产业之一。浙江省每年新增民用建筑超过1亿平方米，建筑的建造和使用过程消耗了大量的能源资源，已占全社会总耗能量的40%左右，给经济社会发展带来巨大压力。具体如图1-16和图1-17所示。

（2）绿色建筑发展情况

2008—2015年，浙江省绿色建筑评价标识项目数量213项，位列全国第六。截至2016年9月，浙江省绿色建筑评价标识项目数已达249项，其中2016年1—9月，新增绿色建筑评价标识项目36项。具体如图1-18所示。

2014年1月1日起，浙江省全面强制执行相当于一星级水平的绿色设计标准。并且，浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2015年12月4日通过《浙江省绿色建筑条例》,2016年5月1日起施行，为全国第二部绿色建筑立法。

（3）节能建筑发展情况

2006—2014年，浙江省节能建筑面积增长情况如图1-19所示，节能标准执行率情况如图1-20所示。

（4）可再生能源应用建筑发展情况

2006—2014年，浙江省可再生能源建筑面积增长情况如图1-21所示，可再生能源应用建筑应用替代率增长情况如图1-22所示。