第六章 社会主义本质的要求：共享发展

社会主义的本质是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕，这是改革开放以来中国共产党一以贯之的执政理念。在我国的经济改革过程中，社会公平正义的理念一直是中国共产党重要的路线方针并贯穿始终。从强调按劳分配是社会主义原则开始，到效率与公平并重的思想，处处体现了党对社会公平正义的坚持和重视。以习近平同志为核心的党中央不断重申共同富裕理念，并提出共享发展是社会主义本质要求这一重要论断，体现了党的路线方针政策的一致性，并对新的发展时期如何实现社会公平正义指明了方向。

习近平总书记在主持十八届中央政治局第一次集体学习时的讲话中突出了这一执政理念。他指出，夺取中国特色社会主义新胜利，必须发挥人民主人翁精神，解放和发展社会生产力，保障社会公平正义，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。解放和发展生产力，坚持以经济建设为中心，保障社会公平正义，使发展成果更多更公平惠及全体人民，实现共同富裕，成为习近平总书记的重要执政理念，而共享发展则是对这一执政理念的高度理论概括。

在《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》一书中这样概括了共享发展理念的内涵：“共享是中国特色社会主义的本质要求。共享发展理念，其内涵主要有四个方面。一是全民共享，即共享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享。二是全面共享，即共享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态文明各方面建设成果，全面保障人民在各方面的合法权益。三是共建共享，即只有共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。四是渐进共享，即共享发展必将有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程，即使达到很高的水平也会有差别。树立共享发展理念，就必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”

自改革开放以来，我国的经济社会迅速发展，人民生活水平稳步提高，但在共享发展方面仍然存在一些突出的问题亟待解决。党的十九大指出，新时代我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，更凸显了共享发展在新时代经济社会发展中的重要地位。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。共享发展是全面建成小康社会的应有之义，在这个关键时期，共享发展方面存在的问题迫切需要得到解决，共享发展也有其具体的内涵。习近平总书记在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》中指出了共享发展的主要内容：“坚持共享发展、着力增进人民福祉，从增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展八个方面展开。”即缩小收入分配差距，实施脱贫攻坚工程，改善包括教育、就业、社会保障、医疗卫生和人口发展等在内的公共服务供给是实现共享发展的重要内容。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，进一步把提高基本公共服务均等化水平、缩小收入差距、增加中等收入人口比重和全面脱贫作为“十三五”时期全面建成小康社会的目标要求，后两者正是形成橄榄型分配结构的具体内容，因而，提高基本公共服务均等化水平、缩小收入差距以及形成橄榄型分配结构概括了当前共享发展的具体内容。

习近平总书记在中共十八届五中全会第二次全体会议上的讲话中进一步指出：“共享发展注重的是解决社会公平正义问题。”事实上，共享发展的执政理念，早在党的十八届三中全会就已经得到较充分的体现。习近平总书记在党的十八届三中全会第二次全体会议上的讲话中指出：“全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将缩小收入分配差距、形成橄榄型分配格局和推进基本公共服务均等化作为全面深化改革的重要内容。

作为社会主义的本质要求，共享发展进而实现共同富裕需要以解放和发展生产力为前提。习近平总书记也将解放和发展生产力置于其执政理念的重要地位，并认为经济建设是保障社会公平正义、实现共享发展和共同富裕的物质基础。与此同时，习近平总书记还指出，在经济发展新常态下，经济增速换档，财政收入不可能像原来那样高速增长，要处理好发展经济和保障民生的关系，既要在经济发展的基础上不断加大保障民生力度，也不要脱离财力作难以兑现的承诺。

在新的发展阶段，习近平总书记提出了共享发展的治国理政新理念，这是社会主义本质的体现。我们应当看到，共享发展这一新理念，不仅有共享，而且有发展，两者共同作用、互为表里。既有如何“把蛋糕分好”，也有如何“将蛋糕做大”。共享理念对缩小收入分配差距、形成橄榄型分配格局、实现基本公共服务均等化提出了新的要求，它们分别对应了全民共享、全面共享、共建共享理念，是实现共同发展的重要组成部分。另外，不应该忽视的是发展方面，即公平与效率的关系。毋庸置疑，共享发展是将共享的重要性放在发展之前，但这并不意味着只追求公平而忽视效率，更不能不考虑经济和社会发展水平而进行民粹主义的空头福利承诺。共享发展是一个渐进发展的过程，我们应积极稳妥地推进共享发展，保障社会公平正义，最终实现共同富裕。