代序
记录传媒法治发展的轨迹

魏永征

不存在一成不变的法制，法律修订和增废是常有的事情；而随着社会发展，原有法条的内涵也会日益丰富而深邃。新闻传播和大众传播是法律发展变动较为频繁的行业之一，我们见到有的新闻传播法或大众传媒法著作修订已达十多版之多。其原因大概是传播活动遍及社会活动各个领域，许多法律规则的变迁都会涉及传播活动；同时传播活动自身随着科技发展也在不断发展，其活动规则当然必须随之跟上来。至于在我国，传媒业正处于转轨改制的进程之中，法律规则的发展变动就更是不奇怪的了。

所以，中国人民大学陈绚教授率其门生、助手等撰写《新闻传播与媒介法治研究报告》，每年一本，把我国传播法治发展的轨迹记录下来，是一件很有意义的工作。就若这本报告所涉及的2012—2013年度，正是中共十八大以后以习近平为总书记的中央领导班子履新第一年，推行各项举措，全面深化改革，对传播业和传播活动产生深刻影响。书中所记载的如：在传媒管理制度与传媒变革方面，按照全面深化改革的要求，我国报刊转企改制作为文化体制改革的阶段性任务基本完成；以人民网成功上市为代表的网络新闻产业正在发展。在刑案报道方面，新的《刑事诉讼法》提出了更加规范化的要求；薄熙来案庭审在信息公开和报道方面也有创新的举措。在发挥舆论监督功能方面，媒体人罗昌平微博实名成功举报腐败官员和《京华时报》与农夫山泉对簿公堂，都是一时的关注热点。还有有关网络实名制、记者微博的使用规则、网络条件下隐私保护、电视台粗口节目的处罚、《新快报》记者陈永洲事件戏剧性转折等等，也都产生很大社会影响。这些事件，或者本身就是传媒政策和法规的新发展，或者体现了贯彻某些法律规则的新经验，或者深化了有关传媒法治精神的认识，都是值得大书特书的。

本书各篇，完整叙述有关事件，博采各家意见，在此基础上发表作者见解，具有资料性和研究性兼备的特色。

我希望这项工作能够坚持下去，形成一套丛书。它既有助于向业界普及推广我国传媒法治建设的新精神新经验，也可以为新闻传播教育和培训提供新信息新数据，同时也将为我国传媒向法治推进起到呐喊呼吁的作用。

2014年4月20日