云南经济建设之地理基础与问题

张印堂

过去隔闭离绝的云南，数年以来，已由国人的惨淡经营，积极的建设，一变而为我国后方的重地了，值此长期抗战，它的重要，益形增加。〖战〗时云南在我国国际交通上的价值，以滇缅交通的中断，国人对之已有充分的认识，于此无赘述的必要。为了维系我国与盟邦互助连络的畅通，最近盟邦异口同声高唱收复缅甸，恢复滇缅交通，以增强我国抗战的力量，更十足的表现了云南所处地位的重要，关于此点——云南在整个东方战场上所具军略地位的重要，因非本文范围——于此不拟置论，现在专就吾人在战时或平时，若要建设云南，它的经济地理基础何在，又有何种问题，作□概略的申述，以唤起读者的注意。因为一地之一切建设或开发的设计，均须循其基础，善为利用，行之以宜，方能奏效，此乃各地一般之定则，云南自亦不能例外。关于云南经济建设之地理基础与问题，兹暂各举三点分论于后。

甲 建设之基础

（一）云南农作基础广大，于各种经济作物甚为有望

吾人尝言，“有土斯有财”，此语虽属老生常谈，但却是言之有理，盖以一地之富源，不拘是天赋之矿藏、林木，或人为的农作牧畜，无一不是以土地为根据的。有了广大的土地才有丰富矿藏与密茂森林之可能及农牧的基础，否则是无一能实现的。但是有了广大的土地，或以天赋之不足，或以地势与气候的限制，不一定就有建设的基础与发展的可能，例如我国西藏北部之高苔原区与蒙新一带之大戈壁，面积虽属辽阔，但都是不能生产的土地，所以“有土斯有财”之省区，在我国并不甚多，此言若喻之云南，尚称适当，何以言之？以云南是我国最大省区之一，面积卅五万余方公里，而居民仅一千三百万人，各县人口密度，高者如昆明每方公里尚不到三百人，而其他各县多在百人以下，低□有少至十五至二十五人者，如镇南、广通、腾冲、龙陵，得党等均在卅人以下，全省平均密度，每方公里为三十七人，云南之地广人稀，由此可见。而土地之利用尤□，各县耕地占全县面积，多者至百分之三六，少者低之百分之〇·四，全省平均略占百分之一一左右，荒地之多，为全国冠。且云南耕地之利用，尚未精密，冬夏耕种者仅限□部一带，于南部各县，不分高低与水旱，所有田地冬季皆使休闲，荒弃不用，□是南部之已耕地而冬季待用者遍地皆是。现政府为增加食粮的生产，提倡冬耕，冬耕可能，于云南南部最为有望。云南荒地，以气候优越，绝对不能利用者，虽无确切估计，但可断言，为数很少，且可耕未用之荒地，到处有之，而以南部尤夥，例如顺宁以南，大部为处女地，或称之为“无主地”，急待开发之农田甚多，未辟之坝子尤夥，平均坝内之已耕地，不到全部面积之1/3，所以尚有大□可以耕植，稍加开辟，即可变为良田，如孟定坝，面积广三百卅方里，而居民仅七千人左右，每方公里仅二十二人。肥沃之山地，人口村□均属稀疏，往人有行卅公里，沿途不见一村寨者，人口之少于此可见，况云南荒地之价值，绝非我国西北之干燥荒野所可比拟。

云南居民直接从事农作者，各县多寡稍有不同，多者占全数人口九九%，少者除工业发达之县区如筒[个]旧低至一六%之外，多在四〇%以上，而全省平均农人竟达八三%，由此可知云南农业于一般民众生活之重要。

（1）农作现状及其分布之一般。云南北部，终年耕作，无时间断。冬季以温低雨少，山地与低坝，不分地势之高下，皆属耐寒之干性作物，以蚕豆、小麦为主，大麦、豌豆、胡麻、菜子等次之。夏季坝子以地平多水，作物□以水稻为多，间有少数之玉米与豆类，山上以多旱地，取种则以玉米为主，高粮[粱]、豆类、苎麻次之。而南部以地低偏南，适当热带边际，气候终年温湿，若以土质气候而论，于发展农作上，较北部尤为适宜，惟因地处边区，地旷人稀，农作反更为粗放，低坝高山，居民均少，低坝本可四季耕作，但以需要无多，每年只种一次，且有两年或三年一耕之轮种休闲现象。山地夏旱稻、玉米，低坝则种以水稻、甘蔗，冬则均告休闲。

云南农□之耕作正与我国他省（东北三省除外）所种农作物，几尽为农人之食品与佐食品，带有产业性之经济作物极少，甚至毫无。农户依然多以自耕自食、自给自足为目的。所以农人生活是死板的。我国农业历史虽最悠久，但其发展却很幼稚。将来如何使我们的农作商业化，确□当务之急。农作商业化的意义，便是推广种植经济作物，活动农民生计，改造我国农村生活，健全乡间社会经济合作的组织，正如战前欧西的丹麦，由一顽固的、贫弱的、家庭各自为政的旧有农业生活，一变而为一个极度工商业化的、活动的、富裕的、具有合作组织的乡村社会生活，整个国家为之焕然一新，确是我国改造农民生活，建设乡村事业的模范，是我们各省急应效法的。行之于农业粗放、气候温湿的云南，不但轻而易举，而且希望至大。

（2）宜植之经济作物。若使云南农作工商业化，随地应行提倡种植之经济作物，要者，下列三种：

（a）种蔗与制糖业。云南种蔗制糖，夙称普遍，产糖区域，多至十数县，如婆溪、弥勒、易门、元谋、会理、景东、宝川、□山，芒市，云县、孟定等，皆其著者，惟均系土法制造，用作农闲副业，制成之糖商（？）为当地或临近数县之商品，规模甚小。大举种植专营者无，查云南南部凡一千公尺以下之低坝，气候土质，均宜种蔗，灌溉亦称便利，如能垦荒植蔗，设置新法糖厂，建设云南使为我们食糖之主要产地，殆非难事。

甘蔗原为热带与副热带主要经济作物之一，其所需气温，平均最低在摄氏一六·一度至一七·八度之间，所需雨量在四五英吋以上，以四七至五五时[吋]间于最宜。世界产蔗糖最富之区，均在赤道雨林之边际，如东西印度群岛等处，滇南沿边一带，为热带季风雨区，适当赤道雨林之北，温度雨量，均宜种蔗。例如孟定一带最冷，均温为摄氏一六·五度，年均雨量为六四吋，为种蔗之理想气候。如龙陵沿边宜蔗各坝荒地数十分之一，用以种蔗，两万余市亩之蔗田，实属□举，两万余市亩蔗田，每年可产甘蔗四万万磅，足供大量制糖之用。且甘蔗为宿根作物，无须年年栽培，移植之后，即可长成，继续收割，可达三十年之久，无年年栽培之消耗，以是于滇南大规模种蔗，兴办制糖工业，甚为有望。

（b）种植油质作物与榨油业。油质作物，种类很多，如花生、芝麻、胡麻、油菜子等均属之，于云南种之，当以胡麻与油菜子两种最为适宜，胡麻、菜子原为滇北冬作物之一部分，于北纬二五度以北，拔海在两千八百公尺以下之山地，分布尤多，两种均可榨油，前者用作燃料，后者食燃两可，滇北农民所食之香油及所用点灯之燃料，多以此是赖。用途虽广，惟种制皆为农民冬作副业，为局部之小规模商品。菜子、胡麻均为耐寒之硬性干作物，于云南北部冬季种之极为适宜，所榨之油除作乡民燃料与食用之外，更可用为提取各种机器油与汽油之原料，平时内蒙各省出产甚多，为西北输出之主要商品，在我华北出口贸易上，已占重要之地位，且于海外市场上，也已引起一般外商之注视，而在云南以出产有限，尚未为国人所注意。尤有进者，菜子、胡麻榨油余渣，既可用以肥田，又能充作饲料，以是之故，于农牧兼营的山地区，种之更为适宜。

（c）植麻与麻织业及药剂之制造。云南山地，最宜种植苎麻与亚麻。北部山地夏季种之为宜，南部则冬夏皆可。山地居民，织麻布者，虽亦不少，于姚安、镇南、蒙化、弥渡一带尤为发达，惟大都作为农闲副业，出品仅供家庭衣著或作麻袋之用，行销不远，无何商业价值。过去以交通困难，外销不易，故种产皆少。今后交通日见发达，大量种植，精工制造，使之工商业化，极为有望。查苎麻亚麻用途甚广，纤维可织布制衣，于不宜植棉的云南，提倡麻织业，尤为适当，其种子可榨油制药，渣则肥田，其梗汁更可提制麻醉药剂，将来推广种植之务，于云南麻织业与制药工业上，定有莫大之助益。

（二）气候优越，于培植副热带林场极为适宜

云南气候，在我国各省之中，为最适和的地区，冬季最暖，而夏则最凉，故有四季如春之说。云南雨量亦很适中，旱涝皆少，雨水调和，亦为各省冠。南部夏季虽似□于温热，但于热带经济林场之培植，最为有益，植林种树不但可以减少冲刷，保护土质，更能借林木枝叶的脱落腐烂，将林木成长取用之肥质归还土中，增加土壤的肥性。土质硗薄不宜植作的荒山，若先用以培植经济林场，方为适当。惟吾人若化云南之荒山为用之地，究以培植何种林木的最适宜且有价值呢？若以经济地理的眼光观之，根据云南之经济地理基础，利用开发，当以种植具有商品价值之树科为最宜。具有商品价值之林木很多，概而言之，不外下列数种：

（1）种桑育蚕与制丝业。云南北部之荒山，气候较为干燥，要以种桑育蚕与制丝业最为有望。按育蚕理想之温度，最高为摄氏二四·四度，最低为二一·一度，最适宜之温[湿]度为百分之七五至百分之八十，滇北各地春夏秋三季之温度均合理想之标准，桑叶充足，每年可养育至五六次之多，较江浙之年仅养育两次者，不啻霄壤，是以云南北部之荒山于种桑育蚕上确有得天独厚之地理基础。故法人兰伯特氏称“云南为世界上种桑育蚕制丝事业之天堂”，殆非虚语。如据蚕桑改进所之调查，楚雄一县，宜桑之荒山约占全境面积百分之七〇，合计二百余万市亩，如全用以植桑育蚕，年可制两千万担之生丝，约值数千万万元。其他各县大都与楚雄同，宜桑荒山之多，不知凡几，如能普遍推广种植，发展制丝事业，繁荣农村，有何难耶？

（2）茶林与油树培植与制茶及榨油业。云南中部一带，气候较为温湿，种茶植桐最为适宜。茶、桐本为副热带之经济灌木，更为我国长江中下游之特产，其生长之环境，以空气流通，地势空旷之丘陵为最宜。二者所需之平均气温，最低为摄氏一二·二度，最高为二六·七度，变化稍大，亦无妨碍，惟平均雨量须在六十吋以上，水流须畅，方易培植之。滇中一带之山地，例如于蒙化南、罗邱、公郎一带之地势与气候，极近植茶种桐之标准。现云南产茶之地，要者仅五福、佛海、顺宁、缅宁、双江及宜良数县而已。而经思普出境之茶早已驰名遐迩，过去之基础甚佳，惟以交通困难，运销不便，未能大事生产，将来若能改进交通，便利运销，增辟市场，发展大规模之茶、桐培植场，最为有望。笔者曾对蒙化、云县、顺宁、得党、缅宁及双江六县作一估计，若以该六县荒山十之一之面积，专种茶林，约可有九十余万亩，每亩以年产一担计，年可产茶近百万担，共值数千万万尤。桐油为我国出口之特产，油树之种类甚繁，如油树、桐树、漆树等，其中以桐树为最普遍。滇西油树，过去在云县一带试种颇著成效，惜未能大量推广。龙陵、腾冲一带之山地中之香果子树颇多，为油树之一种，当地多用其果实榨油，作燃料之用，颇有提倡价值。此外北部山地，盛产核桃，以为榨油原料之一，且油味清香，几同麻油，用以煎菜甚为适口，其壳可作防毒之原料，值此战期，尤当提倡种植利用之。由此观之，云南于我国油、茶之生产上，其培植之基础，实驾乎长江流域之上。

（3）咖啡与胶树的培植。咖啡与胶树，为热带之主要经济植物，我国因位置关系，向系仰给入口，漏卮颇巨。我国除海南岛外，滇南沿边为仅有之宜植区域，自抗战以来，树胶之需用，尤为迫切，提倡栽培，实属刻不容缓。按胶树有为高大树科者，有为矮小灌木者，有为蔓长攀藤者，三种所需之地理条件，各有不同。树科胶树，性喜湿热，均温须在摄氏二六·七度左右，雨量至少须在七五吋以上，以热带低下之冲积平原为最宜，栽植经十余年，方可长成，滇南不宜于此种胶树之种植；灌木胶树，多植于热带较干之高地，需雨四十吋，均温在摄氏二六·七度以下，即可种植，此种胶树最宜滇南沿边之栽植；攀藤胶树，宜植于副热带区域，故于滇南内部之丘陵地区，颇宜种植。

至于咖啡，其生长之气候条件，气温以摄氏二一·二度为宜，雨量以六十至七十吋为佳，地势须空旷，空气要流通，故于副热带之高原山地为最宜繁殖，滇南山地，地势气候，均甚适合，故咖啡亦应提倡栽培之，以杜国人消耗之漏卮。

（三）矿藏丰富，于兴办工商业最为便利

国人尝称我中国为一“地大物博”之国家，若细加分析考察，一般讲来，我国“地大”还算有余，而“物博”却嫌不足。较之美苏等国尤为瞠乎其后，但是若分区言之，我国名副其实、地大物博之省份，亦不多见，惟若用之于云南一省，确还差强可用。盖以云南一省，地土确属广大，而物产亦很丰富，其地下之矿藏种类尤多，分布亦广，于金属矿藏尤感丰富，于轻重工业的发展均具有基础，且有数种确为他省所不及者，如锡、铜等。以是云南在我国矿藏的分布上，实具有特殊重要之地位也。

（1）主要矿藏分布之一般及其重要。云南之金属矿藏要者有个旧之锡、钨，东川、会理及永北一带之铜，易门、牟定、蒙化、昌宁及腾龙一带之铁，姚安、楚雄、弥渡、耿马、班洪一带之铅、银等，分布至广。外如顺宁、保山一带之辰沙（汞），及金沙、澜沧诸流域之沙金，会理之锌等，亦甚著称。云南非金属矿产，蕴藏较富，而开采已具成效者，有路南黾山、可保村及一平浪之煤，凤仪、蒙化交界之砒，广通、盐兴、盐丰、剑川、兰砰[坪]、宁洱、磨黑等地之盐，均其要者。外如大理之大理石、武定之矾、腾西之玉等亦颇著称，已知未开而具有兴办价值者亦颇不少，如祥云、云南驿、公郎、云县及耿马之煤，楚雄之石棉等皆其要者。

云南之矿产，就其对工商业与民生之关系言之，当以煤铁与食盐为最重要。煤系兴办一切工商业必备之燃料，而铁乃为一切制造各种工具所需之原料，于一般工商业发展之关系，二者不得缺一。至于食盐乃为人生日用必备之食料，尤为重要。以上三项谅为读者所最注意最关切者，故特分别略述于下：

（2）煤铁的分布及其开采情形。（a）煤：云南煤矿大部为泥炭与褐炭，层薄质劣，储量不大，少开采价值。其他仍以无烟煤为多，烟煤特少，已发现者仅路南、黾山、可保村、杨林、一平浪、新庄数处。□有云县、顺宁交界之近似烟煤之上等褐炭。其中就质量与分布位置言之，当以一平浪、新庄之煤为最重要，祥云、云南驿之无烟煤次之。至于云县之上等褐炭及公郎、耿马两地之无烟煤，以质地良好又临近将来之滇缅铁路，亦颇重要。云南煤矿，开采全系土法，现经开采者，虽有路南、可保村、杨林、一平浪、祥云、弥渡等处，但以交通困难，运输不便，产销均属有限，将来之重要当随交通之发展与工业建设之需要，与日俱增。

（b）铁：云南铁矿分布至广，几乎各县均有铁矿的发现，其中尤以易门、牟定、蒙化、昌宁、保山、腾冲、昆阳、宜良、路南、武定、罗茨等县为最著。云南炼铁，向沿用旧法，故产量不丰。过去全省炼铁土炉，平时熔炼者，总共不过五十余座，年产生铁四五百吨。现昆华铁业公司在易门××，新炉告成，日出十吨，产量大增，本省工业所需钢铁，均以此□赖，裨益我国后方工业之发展匪浅。各县铁矿开采方法，或为明槽，或稍稍挖硐，将矿砂运至炉旁，即可熔炼，土法熔炼异常简单，炼铁之季节，多在冬春雨少农闲时采〖炼〗，当雨季农忙时便停火不炼。柴与木炭为其燃料，每炼铁一吨需木炭一千斤、柴三千斤（合成木柴每炼铁一吨，需柴十吨），是以燃料颇成问题。且土炉常以燃料问题，势须移动，颇不经济。自抗战军兴，我国东部原有铁厂，或因战事所毁，或为敌人控制，而外货进口，又感困难，铁之需要日增，不能不在后方另谋自给之道，故云南之铁产益形重要。

（3）食盐的分布及其开采情形。云南盐矿，在产销的分布上，共分三区，即滇中区（包有广通、盐兴诸井）、滇西区（包有盐丰、剑川、兰砰[坪]诸井）与滇南区（包有普洱、磨黑诸井）是也。三区每年共产一百万担左右，每区各占1/3。大抵滇中区，因地近公路，运输稍便，然因煎煮困难，盐量常感不敷运销；而滇西与滇南两区，因位置偏僻，运输困难，所制成品，时有积存，适与滇中区，供不应求之现象相反，来日石佛铁路完成，于滇南区之产销运输上，当有莫大之裨益。盐为人生所必需，值此战期，沿海沦陷，海盐断绝，滇省盐产于我西南后方之价值，不言而喻。

乙 建设之问题

以上所论，系就云南之地理环境，仅言其经济发展的可能基础而已。若实际从事建设，尚有若干困难问题急待解决者。兹将其□者三端举例据实略为证明之：

（1）地形艰险，交通梗阻，产销两难。云南经济建设的基础虽甚富厚，而可发展的事业益多，然均须运输便捷，始能开发，否则是绝难求其实现。如顺宁的茶，现虽有中国茶叶贸易公司在该处惨淡经营，制成红茶，以冀向外国推销，惟因运输不便，故进展甚难，因顺宁茶由顺宁经下关至昆明市场上，运费已大于成本，即或滇缅与滇越之交通未断，若再运至海外，售价过高，绝难与外货竞争。即昆华铁业公司在易门东山开采熔炼之铁，运至昆明成本，铁砂开采费仅占百分之一，燃料占百分之十之十一，熔炼人工费百分之六至七，而运费竟过百分之七十，故运输实为当前最大之问题，即炼铁、煮盐等之燃料问题，并非以柴炭绝对缺乏，实由无便利之交通，较远□柴炭不能作有利之运用所致也。是以便利交通，确为云南一切经济建设与富源开发之先决问题也。

（2）地旷人稀，人工缺乏，建设不易。云南地广而人稀，一切建设事业，所需人工，颇成问题，如开矿、煮盐、筑路等，莫不以人工困难为其问题也。加以近年来壮丁之服兵役及外移，于人工之影响尤甚，到处大感人工缺乏，此不但影响一切建设事业之推动，更有碍于各地原有农耕工作之进行，是以农工均受影响，以是如何解决人工问题，亦为云南经济建设先决条件之一。

（3）农民贫瘠，时令不一，适应困难，以上吾人已申言之矣。云南一切之经济建设与启发事业，当以“因地制宜”为目的，农人耕种应从事经济作物，工作时期，要与季节时令，调整配合。但是在农民贫瘠、时令不一的云南，适应得当，谈何容易。譬如，元永井盐矿的开采与煎煮，季节影响至巨。如雨季卤水之含盐成分，常比平时减低一半，因之煎煮所需之时间与柴薪、人工等费，均较平时为多，且井洞排水困难，致成本大增，农忙季节，人工缺乏，采矿取盐均告困难，是以开采煎制之时期，确有配合调整之必要。再者，种蔗之利益，较种其他作物，原为优厚，然不见发达者，推其原因，固不外□交通困难，销场狭小，然农村凋敝，经济困难，农民缺乏资本，亦为其主因。因植蔗收益虽大，然须一年之后，方可见效，且需工较多，施肥之费用亦巨，故一般农民只能挖肉补疮，暂顾目前，均无力作久远生息之计划，是以植蔗者日少，而农民之生计日蹙，地不能尽其利，货不能畅其流，本为一般农村衰弱之原因，是以如何解决民困，实行农作贷款，及使工作时期与季节配合调整，均为云南经济建设急待解决之问题也。

综观上述，开发云南之重要基础可知，若欲从事建设，必须在此基础之可能范围内妥定适切之计划，并针对此困难问题，预谋解决之途径，庶乎其有成功之望。

《边政公论》第2卷第1、2期合刊，1943年3月