我国文化产业投融资及财政政策的成效与优化策略^[1]

张凤华　傅才武^[2]

摘要：　我国财政政策积极支持和引导文化产业发展，文化产业投融资水平已有明显提高。但在文化体制改革不彻底的背景下，文化行业的行政垄断和地域分割，以及财政投入机制与文化管理体制、文化产业发展业态的不匹配，阻碍了文化企业生产要素的有效配置，导致文化企业享受政策优惠的交易成本过高，在公共财政支持文化产业力度逐年加大的情况下，财政投入的边际效率未能实现同步提升。随着文化体制改革的全面深入和改革红利的逐步释放，把握财政支持功能与文化产业发展目标的统一性，建立财政支持文化产业发展的长效机制，是优化财政政策支持文化产业发展的基本策略。

关键词：　文化产业　投融资　财政政策　文化体制

十七届六中全会以来，中央财政进一步加大文化产业发展专项资金投入，各级地方政府也相继建立文化产业发展专项资金，财政支持文化产业发展的力度不断加大。政策性的外力推动对文化产业发展固然重要，然而，我国文化产业自身体制性束缚依然是制约财政投入效率的重要因素，诸多研究表明，财政投入的示范效应和引导作用并没有得到充分发挥。这种制约性因素的存在，必然要求深入破解文化产业发展的体制性障碍，加快释放体制改革的力量，联合政策性外部推动和体制改革的内部驱动，营造一个多方助力文化产业的发展环境。