中国对海外利益的追求

Timothy R. Heath^[1]

原文标题：China's Pursuit of Overseas Security

文章框架：中国的领导层已经将“一带一路”倡议列为重要的外交政策和经济举措；中亚国家取代了俄罗斯成为中国最大的贸易伙伴。

观点摘要：

1.中国的领导层已经将“一带一路”倡议列为重要的外交政策和经济举措。价值9000亿美元的“一带一路”倡议旨在加深亚洲、欧洲和非洲及更广泛地区的联系。“一带一路”倡议的目标是挖掘地区市场潜力，促进投资和消费，创造就业机会。“丝绸之路经济带”的重点是增强中国、中亚、俄罗斯和欧洲的联通性。它旨在通过中亚和西亚将中国与波斯湾和地中海地区连接起来。它还旨在将中国与东南亚、南亚和印度洋地区连接起来。“21世纪海上丝绸之路”由两条航线组成。第一条航线是从中国沿海出发经过南海和印度洋到达欧洲。第二条航线是从中国沿海穿过南海到达南太平洋。作为中国-巴基斯坦经济走廊（CPEC，以下简称中巴经济走廊）的一部分，中国承诺在巴基斯坦投资460亿美元用于建设运输和能源项目，中国认为中巴经济走廊是“一带一路”倡议的一部分。就中国而言，中巴经济走廊提供了一条通往印度洋的较短路线，而无须经过拥挤和易受攻击的马六甲海峡。中巴经济走廊也为中国进入印度洋港口提供了可能性。除了巴基斯坦以外，斯里兰卡一直是中国在南亚基础设施投资的主要受益者。从2009年到2014年，中国向斯里兰卡各类基础设施和其他项目投入近150亿美元。2015年，中国成为斯里兰卡最大的援助国，并为开发汉班托塔港口投入了10亿美元。中国很可能会寻求建设军民两用港口设施，这些港口设施既可以用于商业发展，也可以用来服务过往的海军舰艇。此外，中国已向阿富汗提供了价值超过3.2亿美元的援助资金，希望该国的长期稳定能够为建设铁路、公路、电力和水利项目提供一个良好的环境，使这些基础设施发展成为“丝绸之路经济带”的一部分。

2.中亚国家取代了俄罗斯成为中国最大的贸易伙伴，2013年中国与中亚国家的贸易额达到460亿美元。2013年，中国宣布与哈萨克斯坦达成300亿美元的交易协议，其中包括获得卡沙干油田的股份（近几十年来全球最大的石油开发项目）。据报道，中国还与乌兹别克斯坦签署了价值150亿美元的石油、天然气和铀开发协议。中亚不仅可以作为原材料来源地，还可以为中国打开欧洲市场提供重要渠道。哈萨克斯坦预计，到2020年，铁路货运量将增长至750万个标准箱，而2013年从中国西部运输到欧洲的仅有2500个这样的集装箱。但即便达到750万个标准箱的水平，经过哈萨克斯坦的铁路货运量将仍只有欧亚之间海运量的1/10。

---

[1]Timothy R. Heath，美国兰德公司高级分析师。来源：美国兰德公司（美国智库），2018年3月27日。