第5章 谁在这里玩火？（东北亚篇）

东北亚地区，是全世界经济活动最密集、产生新财富最集中的区域，同时又是军事对峙，包括冷战思维最严重的区域。东北亚地区的经济发展，主要是中国、韩国、日本发挥了经济发展的带头作用。冷战思维是谁在主导？是美国。

东北亚的争端对美国是有利的，它在摆平争端的过程中，实际上获得了对地区安全的主导权。中日韩三国紧密地团结在一起，是美国最不愿意看见的局面，这也将是它在东北亚面临的最糟糕的局面。

1.美国屡施手段，意图搞乱东北亚

军事演习频发区

2011年2月28日，韩国与美国举行联合军演，就在同一天，日本与美国的联合军演也在日本的横须贺基地展开。美韩、美日两场军事演习同步进行，这不是一种巧合。通过韩美、日美不断的演习，整个东北亚地区已经成为全世界军事演习频度最高的地区，这与韩、日、美所宣称的追求东北亚和平安全的秩序是完全不一样的。

演习的内容，像弹道导弹的拦截等一系列动作，明显是针对朝鲜的。但是朝鲜事实上已经表现得非常明确，第一，导弹技术很有限；第二，并不具备中远程的攻击能力。美日韩各方大肆操演，可以说是两种倾向，一种是在谋划一种恐怖宣传，就是对方根本不具有的能力，故意渲染对方有这种能力，然后再反过来说这种能力对自己造成多么大的威胁。

另一种，毫无疑问，就是加剧地区的紧张局势。这就是美国人经常说的，叫作预言的自我实现。你说谁谁谁很危险，你全力防范他、应付他，以至于你的所有行为被对方看成充满了敌意，对方不得不做出相应的防范，或者相应的一种反击态势，那么最终就形成你所说的，它是你的重大危机，它最终就真的变成你的重大危机。

由于东北亚区域频繁的军事演习，和平气氛受到极大破坏。韩国和日本都应该考虑，韩国也好，日本也好，最终的出路是什么呢？还是要进入东北亚的经济发展进程。如果说不以这个为要务，而以冷战思维为要务的话，对这个地区的各个国家一点好处都没有。

其实它们这种演习，本身就是设想，朝鲜民主主义人民共和国出现大的麻烦，它们来接收这个政权。不管韩国方面和美国方面怎么搞，搞得怎么悬乎，实际上从这个问题来看，韩国和美国是各怀心思的。

从美国方面来看，一旦半岛出现所谓的崩溃性形势，绝对不能让朝鲜的核技术被韩国方面所掌握。韩国方面呢，一旦朝鲜半岛出现崩溃性的形势，韩国方面一定要掌握朝鲜的核技术。那么通过这个演习，在演习的过程中，各自观察对方，对方的底案到底是什么，对方到底能动用的力量有多少，能控局的能力到底有多强。

美日韩军事同盟

2012年，韩国和日本原定于6月29日签署《军事情报保护协定》，由于遭到民众的强烈反对，韩国紧急宣布，推迟与日本签署《军事情报保护协定》。这个从表面看，好像是个情报的协定，实际上是个军事同盟的基础——美日韩军事同盟的基础。如果是仅仅交换情报的话，情况会变得非常简单。因为我们可以看到，美国与韩国有单独的军事协定，美国与日本也有单独的军事协定，那么现在美国其实想通过这个东西，把美国与韩国的、美国与日本的军事协定，搞成一个共同的美日韩军事协定，但是担心过渡太过剧烈，所以首先从情报交换开始。

从这个意义上来讲，这次韩国的民众表现得非常清醒，而且非常理智，这是让我们想不到的。韩国政府的意向是肯定要签，现在在民众的强大压力之下，韩国政府也讲了一句话，就讲有些东西我们还没搞清楚，包括这些相关的部门，没有把原始文本都提供给大家，提供给民众，让民众搞清楚，所以暂停。这是在韩国民众的巨大压力之下，韩国政府对自己国家利益的重新审定。

从韩国的民意来看，他们对自己的利益选择还是很正面的，韩国人自己都分析得非常清楚了，韩国对中国的贸易量已经超过了对日本和美国的贸易量的总和。这是今天非常清楚的，韩国你到底要干什么？韩国政府，你能代表韩国国家和民族的利益吗？你做这个事情的时候，是代表你执政集团的利益，还是你韩国国家民族的利益？在这个问题上，韩国人会做出他们清醒的判断和理智的选择，当然如果做出不清醒的判断和不理智的选择，又会怎么样呢，那么最终受害的肯定是韩国政府和韩国人民。

韩国像在金大中时期，提出来一个比较好的理念，就是韩国要做东北亚的平衡者。这个理念能不能做成是一方面，但这个理念起码不是冷战思维的理念，不是军事同盟的理念，不是结帮打架，然后背靠大树或者仗势欺人这样的理念。要做平衡者的理念，要做调解者的理念，这个理念比签署这种什么情报交换协议表现出来的观念强得多。

所以有时候讲，政治不光是前进的，政治后退的可能性也很大，包括国际政治，包括地区政治，它有前进，有后退，可能是进三步退两步，也可能是进两步退三步，都有这种可能。

独岛之争

2012年8月10日，李明博访问了韩国与日本存在争议的岛屿独岛（日方称竹岛），成为第一位登上韩日争议岛屿的韩国总统。对此日本方面紧急召回了驻韩国大使表示强烈不满和抗议。

这其实并不让人意外，这个举动是韩国历届政府一直想采取的行动。韩国对独岛（日方称竹岛）的占领，实际上不是李明博政府时期占领的，在前几任总统的时期，就已经完成了对独岛的实际控制和实际占领，李明博只是重申了一下。

当然，李明博作为韩国总统第一次登上独岛，这是个很大胆的行为，也是很坚决的行为。除了前几届政府的实际占领再登上争议岛屿，李明博这是个很前进的表示，这是李明博政府比韩国往届政府表明的一种更鲜明的态度。

李明博在日本战败日前夕，要求日本向韩国犯下的战争罪行道歉，韩国历届政府也是这样要求的。今天日本方面有意把韩国总统李明博的这种举动上升到一个更高的政治层面，作为打压韩国的一种表示，这是日本方面大力的炒作。实际上韩国方面的这种宣示是例行的，李明博的突破仅仅在于第一次以韩国总统的身份登上了独岛。

这个事件对我们的启示，并不是说这个争议岛屿是叫独岛还是叫竹岛、是韩国的还是日本的，这是韩日两个国家之间的问题。对我们来说，最大的提醒就是今天对海洋权益、对国家主权的这种争夺，我们中国人历来主张和平解决、谈判解决，但是国际上现在通行的做法是先占为主。

在这个岛屿争端中，韩国毫无疑问居于主导地位，韩国主动了，日本就被动了。韩国的主动来源于什么？来源于韩国的实际控制和实际占领。李明博登上独岛，只不过是把韩国的实际控制，从法律、国家领导人的层面上升到一个国家意志的行为。

这一点毫无疑问对日本的刺激非常大，所以出现了召回驻韩大使、向国际法庭起诉等一系列的行动。我觉得这突显了第二点提示，我们可以看到，当今的国际法是一个弱法，我们不要以为国际法就能够带来公平正义。

日本起诉已不是第一次了，日本曾经起诉过，因为韩国拒绝国际法庭的调解，所以说这种起诉是无效的。日本现在的起诉也是一样，韩国不会接受国际法庭的仲裁。不接受仲裁，就意味着到国际法庭的起诉是失效的，起不到作用。为什么不接受仲裁？因为韩国已经主动了，已经实际控制了。国际法庭仲裁，有可能仲裁这个岛屿是我的，那实际上已经是我的；也有可能仲裁这个岛屿是日本的，那我就吃大亏了，所以我不接受仲裁。现在很多国家对国际法庭仲裁的态度都是这样。

对美国来说，从近期来看美国不希望韩日之间撕破脸大干一场。当然，韩国与日本也不可能撕破脸大干一场，因为有美国在后面起一个协调的作用。而且无论是日本还是韩国，任何一方不获得美国的支持，都没有大干一场的能力。

比如说，日本动用军事力量，重新把这个岛夺回来，或者韩国动用军事力量，把日本要夺岛的企图在军事上加以消除，这些都不可能。正因为有美国和它们的双边军事同盟，它们的军事行动基本上被美国控制，双方都没有单独力量发动大规模军事行动的可能。

正因为如此，从近期来看，韩日之间不会发生大规模的冲突，因为美国在那儿控制着，它们打不起来；实际上从中长期来看，韩日之间的争端对美国是有利的。因为韩日之间存在争端，是美国存在于韩国和日本的一个非常大的理由。美军存在于日本，还能帮助你日本，保护其主权，包括受中国的威胁，甚至韩国的威胁；美军存在于韩国，又跟韩国说，你看我存在于这里，我能够有效防止日本、中国对你韩国利益的侵蚀。

美国人经常干这个所谓“鹬蚌相争，渔翁得利”的事情。双方有争端，它在不断地摆平，在摆平的过程中实际上它获得了最大的主动，获得了对地区安全的主导权。

从今天看来，不管是韩日的岛屿争端，还是中国和东盟几个国家就南海发生的问题，很多国家都有这个期望，希望引进美国的力量来摆平地区的问题。为自己撑腰，威吓对方。实际上美国所有的行动都是从美国的利益出发的，美国的所有行动要考虑符不符合美国的利益。地区内的很多国家想傍美国这个大款，威慑别的国家，我们可以从美国在韩日之间的这种态度找到一个清晰的例证。

美国的选择每一步都是精心考虑的，每一步都是为了美国的国家利益。美国不希望一个地区的几个国家铁板一块，全部结合起来。比如说，假设出现这样一种理想的情况，中日韩三国紧密地团结在一起，这是美国最不愿意看见的局面，这也将是它在东北亚面临的最糟糕的局面。

所以说这三个国家之间有争端、有分歧，对美国来说，感觉非常好。包括韩日之间存在争端，存在冲突的隐患，美国作为一个仲裁者、调停者，正好扮演地区大佬的角色，由此获得对地区安全的主导权，这是美国的中长期考虑。

韩国《导弹协议》

2012年10月，韩国宣布延长导弹射程，表面上看，是韩国公布对现有的《导弹协议》进行修改，实际上是美国人在后面主导的。美国同意以后，韩国才能够把它的导弹射程由300公里提升到800公里。这不是技术问题，主要是之前受美国人的限制。

美国之前对韩国的限制，主要是考虑韩国的导弹系统用于防御不能用于攻击。美国人对半岛的考虑发生变化后，允许韩国把导弹由300公里增加到800公里。

韩国延长导弹射程后，实际上它的覆盖范围包括了中国东北一些地区，另外也包括日本不少地区。当然对中国的威胁还是很有限的，因为韩国方面知道中国的反击能力。韩国增加导弹射程不是针对中国的，主要是扩大它的威慑范围。

当然，这个威慑范围实际上是双刃剑，一方面是对朝鲜形成一种威慑力量。实际上还有另外一点没有说出来，就是对准日本而去。因为当韩国把导弹攻击范围由300公里扩大到800公里时，日本的九州、四国、本州很大一部分区域已经在韩国的800公里导弹射程范围以内。

因此，任何一个政策的调整，尤其在东亚地区，其双刃剑趋势都非常明显。

韩美调整导弹射程后，朝鲜方面非常愤怒，马上宣布朝鲜的导弹能打到美国，公开表示了对韩国增加导弹射程的严重不满。

日本虽然没有吭气，实际上日本也非常不满。因为导弹不可能是个扇面的攻击，当攻击半径达到800公里的时候，它画一个同心圆。这个同心圆一画出来，令日本也颇为不快。那样就把日本的很大一部分范围，尤其是日本的主要工业区域都包括进了韩国的导弹攻击范围。

当然，假如日韩是一种同盟关系，就没有问题。但日韩关系是一种紧张的状态，而并非同盟的状态。只有《美日安保条约》和美韩之间的军事条约，美国在居间调解，美国在保证韩国和日本一定不要打起来。

韩美修改导弹协议，也成为美国实施双重标准政策的又一例证，对于伊朗和朝鲜发展导弹，美国大肆宣扬是巨大威胁，然而自己却带头违反限制导弹技术的国际规则。这也是以美国为主导的不公平国际秩序的一种明显体现。

现在的国际秩序就是这样，它并不是一个理想的秩序，而是西方主导的，甚至就是美国主导的国际秩序。这个国际秩序的核心是什么？表面上是要维护国际大家庭的利益，实际上维护的是以美国为首的西方利益。当然，美国的很多行动欧洲也不一定同意，不同意也没有办法。

谁能够拥有导弹或谁不能够拥有，谁的导弹射程可以达到什么程度，谁的导弹射程不可以达到什么程度，是美国在做这样一种规则。还包括很多国际规则，都是美国人在那里制定的，要求其他国家服从。当然，美国会打着联合国裁军或者世界和平的旗号。

亚洲地区尤其是西太平洋东北亚地区，是全世界经济活动最密集、产生新财富最集中的区域，同时又是军事对峙，包括冷战思维最严重的区域。东北亚地区的经济发展，主要是中国、韩国、日本发挥了经济发展的带头作用。冷战思维是谁在主导？是美国。美国与日本、韩国之间的《美日安保条约》《美韩军事条约》，这种冷战的思维、冷战的军事同盟在该地区仍然发挥很大的作用。

这种现象的存在，对于未来东北亚地区以至西太平洋地区的经济发展，带来的阻碍是极大的，将极大地影响这一地区未来的经济发展。在这种冷战态势、冷战思维主导下的国家政策，必然对这一地区本来应该取得的更大的经济发展产生极大的限制和阻碍。

2.朝鲜半岛的战争疑云

朝核六方会谈自2003年启动以来，实际上取得了重大进展，包括朝鲜弃核问题上取得的重大进展。但是2009年出现一些明显的倒退，这个倒退如果客观分析，还是与各方能不能有效履行自己的诺言有关。

首先，从美方来看，美方不管小布什总统也好，奥巴马总统也好，都做了一些很前进的表示，包括用和平的手段解决问题，完成朝鲜半岛无核化，奥巴马政府还做出准备和朝鲜政府改善关系的表示。但是一旦涉及实质性的动作，比如说按照协议要求，朝鲜在炸掉反应塔之后，美方应该提供一些援助。这些援助，也不能说一点儿都没有执行，是执行了一些，但是至今没有按照承诺完成。朝方也是这样，因为美方没有完成承诺，所以朝方也拿出“你不完成你的承诺，我也不完成我的承诺”的态度。

朝方有一个世界著名的口号：以让步换让步，以强硬对强硬！所以双方就处于这样一个僵局。实际上从朝方看，朝方要改善和美国关系的意愿是相当强烈的，为此朝方甚至非常主动，不希望别的方面参与，朝方单独和美方接触。从这里边可以看出，朝方在改善与美方关系方面其实很积极，美方总体来看是语言多于行动，所以引起朝方一些猜疑、一些顾忌、一些反制行动、一些更强烈的行为。可能从朝鲜的角度，觉得是顺理成章的。

朝鲜说要发射卫星，在联合国已经做了申请，在国际空间组织也做了发射卫星的申请。其实朝鲜要发射的，不管是卫星也好，还是什么东西也好，实际上政治意义远远大于科研意义，甚至大于日方和美方说的军事意义。很大一部分还是要和美方讨价还价，主要还是针对美方的。

这样一来，其实是美国自陷困境，这个困境不是别人造成的，是美国自己造成的。人家发射的是什么东西，你搞清楚没有。朝方讲要发射卫星，而且已经向国际空间组织做出了申请。美方、日方都表示要拦截，都坚持对方是军事目标。这就是缺乏证据，你怎么证明它要发射的不是卫星而是军事目标呢？这是第一。

第二，即使是军事试验，它发射一枚导弹，美方、日方如果拦截，国际法依据在哪里？没有国际法依据。不要说对方发射卫星加以拦截，明显是侵犯别国的主权、权益，即使对方真是做军事试验，做这样的拦截也是明显违反国际法的，带有很大的挑衅意义。这个东西最初是由美方、日方炒出来的，表示它们要拦截。国际媒体广泛报道，实际上造成美方很难后退，自陷困局。美方实际上就是一种威胁，你不要发射，你要发射我就拦截你，结果弄假成真，陷入一种困境。真要拦截，依据在哪里？拦截失败带来什么样的影响？即使拦截成功，对地区关系、大国关系带来什么样的冲击？这些都带着非常大的变数，而且每一种变数中都包含着巨大的危险、风险。

设想一下，如果苏联发射武器，美国进行拦截，那意味着什么？那就是世界大战。那么现在美国自认为具有超强的力量，朝方处于比较弱小的地位。朝方发射卫星美方拦截，这是非常咄咄逼人的。

当然战争是不会发生的。因为这场战争如果发生，不符合各方的利益。就是朝核会谈六方，对六方来说都不符合，问题还是很明显的，就是坐下来谈，用谈判的方法解决问题。所以这些事情往往都是，开始的时候雷声非常大，然后掉几个雨点，最后都是通过外交的途径解决。

冰冻三尺非一日之寒，朝鲜半岛的紧张局势也不是一天两天形成的。其实任何局势都是政治的表现。2009年美国新政府刚刚上台，必须有所作为，在朝鲜半岛上表现出强势的态势，因为奥巴马政府要对伊朗放软一下。对伊朗放软一下，对东方朝鲜就有必要放硬一些。说这是外交策略也好，国家政治谋略也好，国家战略总体规划也好，与其说是做给伊朗或者朝鲜看的，不如说是做给国内选民看的。尤其是对朝鲜半岛的处置方法，就是宣布进行大规模演习，而且宣布有可能要击落对方发射的导弹等一系列威胁，实际上主要是对美国国内舆论而言的。它主要不是军事考虑，而是政治考虑。

美军的顶级装备F-22猛禽战斗机和B-2轰炸机，据说都是雷达几乎捕捉不到的隐形战机，担负的主要任务是在朝鲜半岛发生战争时，攻击朝鲜主要战略目标和狙击朝鲜战机。把一种武器推到神话的地步，实际上并非如此。

就说隐形战斗机，一方面说可以隐形，另一方面美方正在极力阻止捷克“维拉”系统——无源探测雷达的出口，对世界任何国家都不行。因为捷克“维拉”系统能够发现美国的隐形飞机。

当然更不用说俄罗斯了，俄罗斯早就说过，它的无源探测系统比捷克“维拉”先进得多，早已破解了美国隐形战斗机的全隐身性能。从这点也可以看出来，当一种武器被抬到非常高的地位，好像靠它能决定一切的时候，本身就存在巨大的漏洞。

第二点就是F-22战斗机的高额战斗费用，现在奥巴马政府已经将F-22战斗机停产。一架F-22战斗机3亿美元，更不要说B-2，一架B-2隐形战略轰炸机的价值在十几亿美元，最初出厂价都在20亿美元以上。当你把这些武器的性能推到一个至高无上的地位的时候，五角大楼人员其实内心在暗暗叫苦。

就是这些武器耗费极其巨大。它实际上占用了美国国防资源中相当大的一部分。如果这些先进的武器能决定一切的话，美国早用F-22和B-2把伊拉克、阿富汗搞定了。我们现在可以看到，实际情况为什么不是这样？

3.谁在朝鲜半岛玩火？

朝鲜半岛的紧张局势实际上从20世纪90年代中期以来一直在降温，而在2010年突然之间升温，造成突然之间升温的，就是突发事件，这次突发事件就是天安舰事件。

当一个地区的矛盾积压到一定时期之后，它需要一根导火索，突发事件就扮演这样的导火索，使地区淤积的矛盾得以爆发，不管是总爆发，还是局部的爆发。

看起来，天安舰事件是如此荒谬，这个事件的荒谬程度，是近期国际政治、国际军事中难以寻找的。一艘护卫舰竟然被一枚鱼雷击成两截，从第二次世界大战结束以来没有这样的先例。这条鱼雷发自什么？据韩国方面讲是发自朝鲜的小型潜艇。朝鲜的一艘小型潜艇竟然能够携带如此威力巨大的鱼雷。而且朝鲜的潜艇技术之低、噪声之大，能够在这个地方长期潜伏，天安舰恰好在鱼雷攻击范围以内，在10公里以内发射鱼雷，把天安舰炸成两截？从军事技术上看，完全是天方夜谭式的神话。

当技术调查展开之后，美国和俄罗斯的代表都去了，美国的代表是很政治化的，他们的技术调查是从一开始就知道结局的。而俄罗斯的代表完成了他们的技术调查报告，向美方通报，向中方通报，天安舰事件从技术上讲是不可能的，它不可能被一枚鱼雷炸成两截。而且韩国在天安舰事件之初就讲过，周围100公里之内没有潜艇活动。因为潜艇即使进行攻击，把船炸沉了，潜艇也不可能悄悄撤走。周围包括韩国方面、美国方面，不管是空中的、海上的侦察都是很严密的。这是天安舰事件发生最初韩国方面的态度。当然最后大翻盘，说是被朝鲜方面一艘小型潜艇发射的高爆炸力的鱼雷所击沉的。我觉得这是对全世界的糊弄，对国际政治的糊弄。

当然不管怎么样，天安舰事件发生后，实际上给国际政治带来非常大的冲击，给地区安全形势带来非常大的冲击。当然从技术上看，天安舰不管怎么说被炸成两截了，有可能是被当地的、不知名的、很可能是第二次世界大战和朝鲜战争期间遗留的水雷炸成了两截。当然现在，这个事件很可能成为一个千古之谜了。

不管事件本身如何，它对半岛安全形势形成了重大影响。可以看出半岛形势的恶化，实际上是从天安舰事件开始的，包括延坪岛的炮击，韩国的军演，一副朝鲜半岛重新燃起硝烟的态势。危机各方对危机的操控和把握一定要注意的一点是什么？火不是好玩的，如果把火玩起来之后，不能及时有效地控制火源，不能够有效地把火源扑灭，最后很有可能引燃到自身。

半岛的紧张局势，韩国方面愿意看到吗？不愿意。朝鲜也不愿意。谁愿意呢？中国也不愿意。当然我们也不怀疑美国也不愿意让朝鲜半岛打起来，各方都不愿意。但是我们不得不警惕的是，在国际政治中总有玩火的力量和玩火的因素，这些玩火的力量和玩火的因素就希望地区存在矛盾，希望地区存在冲突，存在战争的苗头。但是当他们玩火到一定程度的时候，他们有些人能够发现，这火不受自己控制，燃烧到自己了。

朝鲜半岛的形势，虽然双方剑拔弩张，但是并不存在发生大战的条件，也不存在要蓄意发动战争的人。但是玩火的力量存在，玩火的因素存在，而且玩火的心理存在，这对半岛安全确实是非常大的威胁。

4.美日军事同盟，两者各怀鬼胎

普天间事件

2010年5月16日，日本冲绳县1.7万名市民组成大约13公里长的“人链”，包围驻日美军普天间机场，反对在冲绳县内迁移该基地，要求美军早日归还基地。日本媒体进行的民调显示，受普天间机场问题的影响，鸠山政府的支持率首次跌到了20%的警戒线以下。这已经是日本民众第五次包围普天间机场。

普天间机场是个大麻烦，最初的时候，美国小看了它，日本小看了它，世界上其他国家也小看了它。

美国在普天间机场的驻军，产生了很大的问题，日本民众抗议，日本政府也抗议，美国自己也觉得应该从普天间机场撤出来。在冲绳保持这么大的基地，费用这么高，而且面临这么多的抗议威胁，意义已经不是很大了。特别是在当今世界各国都拥有弹道导弹的情况之下，冲绳已经不是很好的位置，而是一个比较危险的位置。美国人从战略、军事安全、军队安全上讲，都提出了要把普天间基地往后撤，撤到关岛一大部分，撤到日本本土一小部分。

那么，日本民众长期要求，日本政府也提出要求，美国也有这样的要求。按理说是各方一拍即合，各方都能够获利的事情，为什么还这么难？难就难在搬迁费用，最直接的就是谁来出钱的问题。

美国人习惯了费用由日本出。美国人讲，我这个机场、基地在这里，是保卫你日本的安全，我付出这么多年的代价，现在要走，旧的基地搬迁，新的基地建设，日本应该出钱，这都是为你的安全所花费的代价。这是美方的要求，而且一点儿都不觉得是过分的要求，认为是非常应当的。

再看日本，日本如果退回10年或20年，任何一届日本政府哪怕是小泉政府，这个苦果都要吞下，哪怕觉得很窝囊、很冤枉。虽说不会出到100%，但它肯定要承担一大部分，70%至90%，日本政府同意都是没问题的。但是日本现在又在新世纪这样一个转换的关头，力图充当政治大国，力图向全世界表现它一定程度上的独立性。

因为自“二战”之后，日本完全被美国控制，差不多是准殖民地这样一个国家。在全世界从来没有一个国家像日本这样，遍布美军的陆军、空军、海军基地，美军司令部都设在日本。日本长期就是在这样一种境况之下，希望获取一个相对独立的地位，日本过去是暗中追求，现在则是公开追求。比如说如果要成为联合国安理会常任理事国，你不仅对自己的安全负责，还得对其他国家的安全负责，日本就面临这种尴尬，自己国内遍布美国军事基地，你怎么能变成一个政治大国，怎么能显示自己独立自主的权利？

所以，日方就非常想在普天间机场的搬迁问题上，显示自己的独立性。那么表现在哪里？就是费用不应该由日本出，起码不应该由日本出那么多，这个费用由我们双方分摊。日本也承认，美国在保卫日本的安全上确实付出了很多，但今天你搬走，我可以出一部分，但是不应该出这么多。

当然，鸠山政府也低估了这个问题的敏感复杂性，双方在这个问题上难以妥协。现在问题僵在这里了，如果日本政府全面后退，按照美国的要求费用都由日本出，将给日本财政造成很大的压力，对民众也不好交代，还会给全世界一个印象，你还是美国的小钦差，人家让你交多少钱，你就出多少钱，你离一个负责任的政治大国还相去甚远。

但是美方在这个问题上援引惯例，以前的基地搬迁费用，一直都是日本出的。现在要搞这个特殊化，美国也难以退让。而且美国本身这种庞大的军队开支已经很有压力了。这可以从几个现象来看，美国对F-22这种先进的战斗机的采购，原来要800多架，压缩到500多架，再压缩到300多架，再压缩到188架，它没那么多钱。美国在伊拉克、阿富汗两个战场中的花销非常大，虽然美国是世界第一军费开支大国，后边六七个军费开支的大国全部加起来也没有美国的军费多，但它的手伸得太长了，要管的事太多，要花钱的事太多了。如果这样一个基地都要由美国负担几百亿美元，美国受不了。

所以从日本来看，好像普天间基地是冲绳当地民众的问题，从两个国家来看，是两个国家的经济问题，实际上渗透的是大国之间的问题。日本想立足作为一个大国的时候，大国的政治问题怎么解决？很难。这个问题解决，最终还是日本妥协，鸠山政府下台。毕竟普天间机场搬迁，主动权还在美国人手里，在美国的强大压力下，日本政府对美国说不还为时尚早。总的来说，日方被迫……不说全吞苦果，也是半吞苦果了。

离岛美日演习

“二战”结束之后，相当一段时期日本的离岛是被划分出去的。像日本的琉球群岛等，冲之鸟礁更不用说了，全部是国际托管，实际上就掌握在美国人手里。直到1971年，美国通过一纸归还冲绳的协定，才把这个岛屿还给日本——实际上从美国的内心来说，是不想还的。但当时美国迫于越战的压力，以及日本反复的抗议，不得不把这些岛还给日本。

但是美国人占据这些离岛，实际上是当时“二战”结束，雅尔塔体系对日本的一种惩罚，把离岛剥离出来。所以日本人在20世纪70年代初，冲绳、琉球群岛收回之后，内心是忐忑不安的，能不能长期据有，它并没有把握。

进入新世纪以后，日本反复强调这个问题。像冲之鸟礁这样一个礁盘，日本的很多政要都上去过，尤其是石原慎太郎，上了礁盘，做了很多“不惜战争、不惜冲突”的这种叫嚣，反复宣称日本对离岛的权益，不许任何人染指。而且，日本人在做这些事情的时候，做得非常巧妙，力图把美国拉进来，拉虎皮，做大旗，包住自己去吓唬别人。

虽然是日本自身的国家主权的追求，但是需要通过《美日安保条约》做一个背书。它可以说：你看，美国人承认这是我的土地，而且美国人承诺要保护的。包括所谓美日离岛演习，很大一部分目的也是这样。但是美国人有多大主动性？日本人有多大主动性？实际上，双方是各怀鬼胎，目的是完全不一样的。

从日本看，日本完全是通过美日离岛演习，夺回一个所谓的被其他国家所占的岛屿。实际上达到威慑的目的，通过美国来吓唬别人，就是利用所谓的《美日安保条约》，把所有的离岛都罩在里面。

而对美国来说，美方愿意与日本进行联合演习，有自己的目的。美方的目的是通过演习，证明一下美国在西太平洋的存在，证明一下美国在西太平洋说话的分量。那么美国是不是真的会为了日本离岛，牺牲自己官兵的生命，这要大大打问号的。毕竟最初把日本离岛从日本剥离出去的不是别人，恰恰就是美国。

其实，不要说离岛，就连琉球、冲绳的合法性，日本人也感觉很成问题。因为包括冲绳、琉球群岛也是1879年夺占的。日本人非常急于把这些自认为统治并不是太稳固的岛屿加以固化，最终完成对这些岛屿的实际占领。至于像钓鱼岛这样的岛屿争议更大，日本人心里更是完全没有底的。

从这些方面看，美日离岛演习，说是表现日本的自信，其实恰恰相反，表现的是日本的不自信、恐惧、虚弱。如果在国际法上已经合理合法，得到国际的公理支持，何必做这些东西？之所以做这些，就是急于通过武力，通过威慑，通过《美日安保条约》，通过军事同盟，把过去所占领的这些岛屿进行固化。

日修订《防卫大纲》傍美抗中

2010年12月，日本政府通过了日本防卫省新修订的《防卫大纲》。《防卫大纲》是决定日本未来战略方向的重要文件，新版《防卫大纲》与2004年比较，有着巨大的变化，日本开始了冷战思维的回归。

日本新版《防卫大纲》里有两个基本点。不但继续依靠美日军事同盟，而且更加主动地向美日同盟靠拢，军事上亲美的特点表现得更加突出，这是《防卫大纲》表现出来的第一点；第二点就是日本所谓假想敌的调整，明确把中国调整为日本的主要假想敌。

日本2004年修订的《防卫大纲》，认为朝鲜是最大的威胁。在那之前，日本以俄罗斯作为最大威胁。2010年的调整，以一种非常隐含的方式表明，中国是日本未来最大的威胁。日本未来要防范中国，主要依靠美国，实际上完成了一轮假想敌的改变。

从这点来看，日本就像美国一样，都通过一些手段，在中国获取最大的经济利益，然后在政治上打压中国，军事上对中国形成这种有形的和无形的封锁。而且日本这个动作与其说是做给中国人看的，不如说是做给美国人看的。看我多积极，我为你在东方构筑了包围中国的这样一个态势。依此还可以在美国人的面前讨价还价，争取在美国那儿分一杯羹。

至于其他的，像增加自卫队驻冲绳、驻外岛的兵力，还有把所谓静态遏制力量调整为动态遏制力量，都是围绕这两个基本点。

日本的评论家认为，新版《防卫大纲》显示的趋势是，日本未来将进一步在日美同盟的框架下出动自卫队与美军并肩作战，早晚有一天，自卫队将成为美国的雇佣军。

这个看法是略显偏激的。虽然日本自卫队的力量，最初是要借用美国的力量，但发展以后能不能一直跟在美国人屁股后面，那也不一定。

在“二战”的时候，日美之间交手打得如此之烈，双方创痛如此之深。美国每年都在纪念珍珠港事件，日本每年都在纪念广岛被原子弹轰炸的事件。实际上，日美两个民族、双方军队隔阂甚深，积怨甚深。在这种情况下，美方根本不相信日本能永远做自己的小喽啰，日方也不愿意永远跟在美方屁股后面走，这是一个未来的趋向。

所以对于日本武力的发展，美国实际上是抱着忧喜参半的心情。一方面，美国希望日本武力更强，与中国对抗，减轻美国的压力；另一方面，美国不希望日本坐大，因为从历史经验来看，日本坐大以后，美国担心新一轮的冲突发生。日本还会不会听美国的话，美国也并不是那么有把握的。

比如，日本前首相菅直人曾提出：在朝鲜半岛爆发战争或者朝鲜崩溃的情况下，日本将考虑派遣自卫队到韩国营救日本人。韩国高级官员称菅直人的话“莫名其妙、不现实”。这种设想在更早以前也提过。就是在甲午战争之前，当时的日本政府要到朝鲜半岛保卫所谓日侨的安全，这是日本动手的一个很明显的特征，包括入侵中国东北，入侵东南亚各国都是这样。

它寻找的是一个借口——扩大自己用兵权限的借口。要扩大用兵权限，这在和平时期想通过非常困难，像日本的国会就很难通过。如果能借助冲突，日本就有可能大大地提高自己的用兵权限。日本想将来往这条路上继续扩大防务力量，而且为在海外用兵做出这样一种铺垫。

5.日本妄图推翻“二战”遗产

俄日南千岛群岛争端，由来已久。2011年这个问题被重新炒热，谁炒热的？客观冷静地说，是日本方面炒热的。

日本菅直人政府，有一批不成熟的所谓的政治家。因为任何问题的解决，不是靠吵闹，不是靠逞凶，不是靠耍狂，而是靠冷静的分析，当前国际有解决问题的时机时，你才可能解决。但是菅直人政府有一批政治家，不知因为什么冲昏了头脑，觉得好像自己一横，眼睛一瞪，把强硬的话一说就能够解决问题。这是把复杂的南千岛群岛问题看得太简单了。

好像说，俄罗斯今天经济发展困难，需要日本的援助，我可以用日元把俄罗斯卡住，用援助项目迫使对方就范。从这些方面来看，实际上证明日本政治的不成熟，包括它的外相。日本外相到俄罗斯访问，访问之前发表言论：“宁可牺牲我个人的政治生涯，也要解决北方四岛问题。”这种言论，不只是不成熟，还带有非常大的狂妄，狂妄到把国际政治、国家之间的领土问题当成儿戏的地步。

你一个外相，别说贴上你的政治生涯，就是你贴上一百个，在目前这种状况下也解决不了问题。你的政治生涯和北方四岛问题相比，那是九牛一毛。

北方四岛问题，那是“二战”后所形成的结果，这个结果由《波茨坦协定》和几个大的国际公约所议定，千岛群岛当时归苏联。至于南千岛群岛到底是不是千岛群岛延伸的岛屿，这个问题扯不清，但是毫无疑问，当时的日本政府是承认的。现在你要颠覆当时确定的“二战”后这种大利益格局的国际文件和国家关系，难度非常大。

在这种情况下，日本三面出击，南面和中国钓鱼岛的争端问题，西面和韩国竹岛的争端问题，北面和俄罗斯北方四岛的问题。这展示出的并不是问题本身，而是一批日本不成熟的政治家高估了自己的能力，高估了日本的地位，是日本企图推翻“二战”遗产的一步棋。

但要推翻“二战”后的固定格局和成果，有这个企图和能不能达成，完全是两回事。有这个企图的人多了，当你的企图有非常大成功希望的时候，你做了而且能够做成，那你不愧是个政治家、战略家。当这个企图根本没有成功的可能，那你就是螳臂当车，就很可笑了，就是堂吉诃德似的人物了。

对于俄日南千岛群岛之争，美国外交部表示，美国政府承认日本对北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）拥有主权，非常清晰地体现了美式实用主义的嘴脸。这种实用主义根本没有什么原则、没有什么道义。南千岛群岛问题，是当初美苏之间达成的协议，作为苏联出兵远东，打击日本帝国主义的代价，美国完全同意将南千岛群岛整个割让给苏联。这是罗斯福和斯大林的一个交易。

结果现在，美国一方面对日本讲，我支持你的这种主权诉求。另一方面当俄罗斯外交部提出严正交涉时，美国驻俄大使说，这是一场误会，大家在引用不同的文件，我引用国务院的另外一个文件，那么这是一场误会。可见美国这种虚与委蛇的本事。

美国人说并没有改变“二战”以来所签订的所有国际文件的立场，但是像对南千岛群岛的这种表态，他说是一场误会。什么叫误会？误会到什么样的程度？在哪里发生误会？美国没有做出澄清。但是俄罗斯抓住这点穷追猛打，这点是很值得我们学习的。

美国明明知道日本要不过去这几个岛，它的核心，就是要加强美日军事同盟。因为这件事，对于加强美日军事同盟，日本做出了比较明确的表示。但是在此之前，日本政府摆脱同盟的倾向很严重，力图做一个独立的政治军事实体。

通过一系列的事件，包括钓鱼岛事件，不失时机地挑拨中日关系，然后日美加强军事同盟。再通过南千岛群岛事件，挑拨一下日俄关系。不管在南面日本和中国钓鱼岛的问题，还是在北面日本和俄罗斯南千岛群岛的问题，美国都扮演了一个渔翁得利的角色。根本不考虑国际文件、国际法的问题，它这种实用政治，根本没有什么原则或者底线。

俄罗斯在非常困难的时候，曾经做过一些局部性的妥协。

双方对北方四岛的争议，“二战”之后，不管是《波茨坦协定》也好，还是《雅尔塔协定》也好，规定的都是千岛群岛归苏联所有。当时争议的是，千岛群岛包不包括南千岛群岛。作为千岛群岛的自然延伸，俄罗斯方面是肯定的，美国方面也是这么认定的，日本当时也接受了这些协议，所以当时苏联完成了实际的行政管辖和占领。

日本人后来反复声明，南千岛群岛不是千岛群岛的一部分，而是日本领土的延伸，这是一场永远说不清的官司。赫鲁晓夫出于经济利益的考虑，曾经想把其中两个小岛——齿舞和色丹归还日本，当时日本人不愿意，要一揽子交易，这个时机错过去了。在叶利钦政府时期，俄罗斯又感到比较困难，当时又曾经有意向，把齿舞和色丹归还日本。当然代价是日本要对俄罗斯做一个非常巨大的资金补偿，就是巨额的投入，还有一些低息贷款，各种各样优惠的经济援助。那么日本当时又是由于想一揽子接收四岛，又失去了机会。

所以，之前俄罗斯经济最困难的时候，是有以日元换岛屿的计划的，日本错过了机会。现在俄罗斯的经济形势并不那么困难了，现在再让其退让，俄罗斯怕远东的领土会有连锁反应。在南千岛群岛的问题上退让了，让出去的绝不仅仅就是齿舞和色丹这两个岛屿，是整个板块的松动，就像当初苏联解体一样。当时波罗的海三国率先独立，戈尔巴乔夫同意了，戈尔巴乔夫当时想的是，你们这么想脱离出去，那就脱离好了，脱离出去以后你们就能看见脱离苏联的坏处。结果没想到的是，波罗的海三国的独立是苏联整个板块解体的开始，这三个板块一松动，其他的“哗啦哗啦”全部松动了。

出于历史经验的考虑，北方四岛对俄罗斯来说是非常敏感的问题。所以，梅德韦杰夫作为俄罗斯总统，登上南千岛群岛，这是前所未有的。这个信号非常强烈，就是俄罗斯一定要控制这块土地。