第1章　“十二五”规划确立的方针目标

2010年10月，十七届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》；2011年3月，十一届全国人大第四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。“十二五”规划提出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。规划一经出台便受到国内外各界的高度关注，被认为是一部转型、创新的规划。诺贝尔经济学奖得主迈克尔•斯宾塞称赞中国的“十二五”规划“非常复杂但极有条理”，“如果规划得到有效的实施，在未来一段时间里，在改变经济增长模式、调控全球经济的过程中，中国将在世界上扮演最最重要的角色”^[1]。诺贝尔经济学奖得主的约瑟夫•斯蒂格利茨说：“中国的‘十二五’规划，代表了中国在经济发展过程中继续转型的方向，中心任务就是一个新的开放的中国，新的融入世界的中国。”^[2]