1.3　创新创业百强县分析

中国行政区划变更中，最重要的类型之一是县和县级市变为市辖区，因此，实际上中国的县及县级市（包括自治县、旗、自治旗、特区和林区）数量是在不断变小的，一些优秀的县及县级市变为区，可能是其他县市进入百强县的重要原因。为了避免这种行政区划的调整对分析产生影响，本报告统一了各个年份参与排名的县市名单，即以2014年10月31日版本国家统计局的行政区划表为准，之前已经变为市辖区的不参与排名，之后变为市辖区的仍然参与排名，如杭州下辖的富阳市已经于2014年12月13日撤销，改设富阳区，但本报告仍然将其视为县级市参与排名。表1.3是2015年创新创业指数百强县的排名榜，附录2中附上了2000-2014年的排名榜。

表1.3　中国创新创业指数百强县（2015）

资料来源：课题组计算得到。

1.3.1　百强县超过八成来自东部地区且差距仍在拉大

分析百强县在东、中、西部三大地区的分布，发现东部地区的占比远远超过中、西部地区的总和。以2003年为界，在1990-2002年，大多数年份有70-80个百强县来自东部地区，从2003年开始，东部地区的百强县个数一直保持在80个以上，最高2009年达到91个，2015年有85个百强县市来自东部地区。中部地区和西部地区百强县市的个数差异相对较小，以2005年为界，在1990-2014年，大多数年份中部地区的百强县市个数少于西部地区，而从2005年开始，特别是近5年，中部地区的百强县个数已经明显超过西部地区。

图1.6报告了1990年以来东、中、西部三大地区拥有百强县比重的变化趋势。可以看到，自1998年以来，三大地区拥有百强县市比重的变化似乎存在一个较为明显的变化趋势，即东部地区的比重明显增加，拥有的百强县个数从1997年的64席，提高到了2015年的85席，而西部地区从1997年的24席下降到了2015年的6席，近三年至少有一半的西部省份已经不拥有百强县市。也就是说，从县域创新创业的角度来说，西部地区与东部地区的差距在拉大。

1.3.2　百强县越来越集中于长三角地区

进一步分析发现，百强县在东部地区内部的分布并不均匀，其分布不均匀程度超过了热点城市的分布。统计发现，在所有11个省、市、自治区中，只有9个拥有百强县，并且分布很不均匀，拥有最多百强县的是江苏和浙江两省，各自拥有28个席位，也就是说，超过50%的百强县来自这两个省。算上上海市的崇明县，长三角地区包含57个百强县席位。随后是山东和福建两省，分别拥有11个席位。四个省份加总起来，占比已经超过3/4（合计78个席位）。

图1.7给出了六大区域拥有创新创业百强县数量的变化趋势。从图中可以看出，从整个考察期来看，华东沿海地区，即长三角地区是唯一一个拥有百强县数量大幅度上升的区域。1990年，长三角仅拥有32个百强县，2000年是43个，到2010年达到了58个。2011年和2014年达到最高点，拥有62个百强县。其他5个区域，整体的趋势或者是在同一个水平线上上下波动，或是呈现出明显下降趋势（如西部地区）。横向比较而言，华北沿海地区是仅次于长三角的百强县集聚地，因为该地区有一个2015年百强县数量排名并且第三的山东省，但其数量从趋势上看近几年还有所下降。

上文已经提及，2015年江苏和浙江拥有同样数量的创新创业百强县。然而，从整个考察期来看，两省之间却存在较大差异。图1.8给出了1990年以来浙江和江苏两省拥有百强县数量的变化趋势。首先，从绝对值来看，1990-2014年的25年间，浙江拥有的百强县数量均超过江苏，在2006年以前，两省百强县的数量差异在两位数以上。其次，江苏百强县数量的增长速度快于浙江，浙江的百强县数量在2003年已经达到顶点38个，而江苏在2003-2015年，百强县数量翻了一番还多，从12个增加到28个。

1.3.3　20大最稳定的顶尖创新创业强县苏浙两省占3/4

从表1.3中可知，2015年，得分高于99的县市一共有30个，我们将其视为当前最顶尖的创新创业强县。但是，一些实力相近的县市排名发生波动也是比较常见的现象，某一年排名相近的县市，其表现的稳定性可能相差很大。例如，全国有387个县市在26年间曾经出现至少一次出现在百强县名单中，其中有152个县市仅有一年出现在百强县的名单中。同时，也有17个县市26年间始终在百强县名单中。为了考察2015年30个顶尖创新创业县市排名的稳定性，我们统计了它们在过去26年间进入百强县的频次，发现有11个县市在过去26年间每年出现在百强县排行榜中，但也有县市只有10次出现在百强县排行榜中。按照在百强县排行榜中出现的频次对30个顶尖创新创业县进行的排名，最后选出了20个最具稳定性的顶尖创新创业强县，如表1.4所示。

表1.4　最稳定的顶尖创新创业强县名单（2015）

资料来源：课题组计算得到。

从表1.4给出的统计结果可以看出，2015年排名前14的创新创业强县排名具有很高的稳定性。查看这20个县的地理分布可知，其中有9个县市来自浙江，6个来自江苏，剩下5个县市分别来自北京、福建、山东、上海和四川50个省市。加总起来，表1.4中列出的20大最稳定的顶尖创新创业县中，有80%来自长三角地区，其比重甚至远远超过百强县中长三角地区的占比（57%）。