第三章　社区减灾模式的内容和特征

作为一种通过规范性政策文件自上而下推行的社区减灾模式，社区综合减灾示范模式的内容必然会通过政策文本的形式体现出来。所以，对政策文本的内容进行分析是我们了解社区减灾模式内容的最基本途径。

作为植根于中国这一特定环境下的社区减灾模式，社区综合减灾示范模式必然具有其自身的独有特征。这些特征对人们更好地认识社区综合减灾示范模式具有十分重要的意义。

社区的数量之多，分布之广，灾害的不同时空分布和各地经济社会发展水平的不同，决定了每个社区资源禀赋和灾害风险的不一样，也决定了每个社区的减灾不可能“千人一面”。

作为一种由中央层面推行的社区减灾模式，社区综合减灾示范模式在将近十年的发展中，经历了由简单到复杂的发展过程。在这一发展过程中，社区综合减灾示范模式的内容不断得到充实和完善，其独有的特征也越来越明显。在这一章，我们将着重描述和分析中国社区减灾模式的主要内容和基本特征。