第一章　社区减灾模式概述

社区减灾模式是对一定区域或领域内社区减灾经验的总结和提炼，它反映了一定区域或领域内社区减灾的共有特征。

社区减灾模式由其自身的外在表现形式和支持其运行的各种政策或工作机制共同构成。

社区减灾模式提供了一系列行为规范。通过这些行为规范，人们能够清楚地知道社区减灾相关主体的职责和任务（谁来开展社区减灾）、社区减灾的基本内容（从哪些方面来开展社区减灾）以及社区减灾的标准是什么（达到什么要求）。

社区减灾模式具有很强的参考和借鉴意义，但并不意味着它能够被完完全全地复制使用。只有模式运行的环境完全相同，社区减灾模式才具有完整意义上的可复制性特征。

作为一项公共管理活动，社区减灾必然有其自身的运行模式。[1]这一模式，也就是我们通常所说的社区减灾模式。然而，对于究竟什么是社区减灾模式，人们并没有一个统一的答案。在社区减灾的理论研究和实践总结中，人们更多的是把一种做法称为一种模式，而较少从理论上阐述和分析模式的内涵、外延、类别和特征等方面的内容。本章在回顾和总结有关社区减灾理论研究的基础上，力图厘清社区减灾模式的定义和分类，并提出社区减灾模式分析的内容和方法。